УИД № 32RS0015-01-2024-001606-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1113/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о переводе на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в обоснование требований указала, что до 01.04.2024г. она являлась получателем государственной пенсии по старости в сумме 14 306 руб., с 01.04.2024г. назначена страховая пенсия по старости в размере 18 229 руб. 25 коп. Ранее в январе 2019г. она обращалась к ответчику по вопросу перевода на страховую пенсию, но было сказано, что ей не выгодно переходить на страховую пенсию, т.к. размер будет меньше, при этом не было учтено решение Клинцовского городского суда Брянской области от 21.10.2004г., где на ПФ РФ возложена обязанность по исчислении размера пенсии по старости из заработка за 12 месяцев (с 01.01.1991г. по 31.12.1991г.). 

Истец считает действия сотрудников ОПФ РФ г.Клинцы по исчислению размера пенсии в 2019г. неправомерными, нарушающими ее пенсионные права и просит суд обязать произвести её перевод на страховую пенсию с 01.02.2019г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление в котором указал, что в соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. ФИО1 в январе 2019г. обращалась с устным обращением в ПФР по вопросу перерасчета пенсии, по результатам обращение было разъяснено, что перевод на страховую пенсию не выгоден, так как размер страховой пенсии по заработной плате 2000-2001гг. ниже размера государственной пенсии. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами. 

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, застрахованному лицу законодателем предоставлена возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.2 ст.18 вышеуказанного Закона Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 21.10.2004г. суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Клинцы Брянской области исчислять ФИО1 размер трудовой пенсии по старости исходя из среднемесячного фактического заработка за 12 месяцев (с 01.01.1991г. по 31.12.1991г.) т.е. за период ее работы на территории подвергшейся радиационному загрязнению в соответствии со ст. 38 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 29.09.2004г.

Согласно справке ОСФР по Брянской области от 10.06.2024г., ФИО1 с 01.04.2011г. являлась получателем государственной пенсии по старости, с 01.04.2024г. является получателем страховой пенсии по старости в размере 18 229,25 руб. Страховая пенсия по старости в размере 18229 руб. 25 коп. назначена с 01.04.2024г. исходя из среднемесячного фактического заработка за 12 месяцев (с 01.01.1991г. по 31.12.1991г.)

Судом установлено и подтверждается материалами дела 23.01.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области в клиентскую службу в городском округе г.Клинцы по вопросу перевода с государственной на страховую пенсию.

Из выписки результата рассмотрения обращения ФИО1 23.01.2019г. в клиентскую службу в городском округе г.Клинцы следует, что ФИО1 разъяснено, что перевод с государственной на страховую пенсию не выгоден, т.к. уменьшается размер пенсии, при расчете по з/п за 1987-1991г. с учетом 1-го ребенка размер страховой пенсии равен 8958,66 руб., по з/п 2000-2001 размер пенсии 9075,30 руб.

Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что привело бы к увеличению размера пенсии.

Ответчиком было представлена информация о переводе на страховую пенсию о государственному пенсионному обеспечению, при этом период работы ФИО1 без учета решения Клинцовского городского суда Брянской области от 21.10.2004г. которым установлен размер исчисления трудовой пенсии по старости исходя старости исходя из среднемесячного фактического заработка за 12 месяцев (с 01.01.1991г. по 31.12.1991г.), что не позволило реализовать ФИО1 свои права на расчет пенсии по наиболее выгодному для нее варианту.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу перевода на страховую пенсию по старости имела право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности подачи заявления и перехода на страховую пенсию.

Суд полагает, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. Поскольку установлен факт обращения ФИО1 к ответчику по вопросу о переводе на страховую пенсию 23.01.2019г., соответственно требования истца подлежат удовлетворению с 01.02.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о переводе на страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области произвести перевод ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) на страховую пенсию с 01 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий судья Данченко Н.В.