Дело № 2-1136/2025

61RS0001-01-2025-000223-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» марта 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Колесовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования.

В обоснование своих требований указал, что 20.01.2016г. ФИО обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ.

25.02.2016г. ФИО обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 20.01.2016г., выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которым ФИО с 20.01.2016г. впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.02.2017г.

ФИО назначена страховая пенсия по инвалидности с 20.01.2016г. и ежемесячная денежная выплата с 20.01.2016г.

В период с 01.02.2017г. по 01.02.2020г. выплата страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ ответчику ежегодно продлевалась в связи с предоставлением выписок об установлении инвалидности:

-серии МСЭ МСЭ-2015 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2017г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год;

- серии МСЭ МСЭ-2016 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2018г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год;

- серии МСЭ МСЭ-2016 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2019г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год.

С 01.02.2020г. выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки об установлении инвалидности и выписки и акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от 13.01.2020г., выданных бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2020г. повторно установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно.

18.10.2022г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО поступило письмо ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РО» № 10.10.2022г., согласно которому экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России 07.09.2022г. в отношении ФИО проведена заочная медико-социальная экспертиза в порядке контроля решения бюро № от 13.01.2020г., по результатам которой установлено, что решение бюро №-филиала Учреждения вынесено на основании подложных документов, что является основанием для отмены экспертного решения в части установления группы инвалидности, причины, срока, времени наступления инвалидности. Вынесено экспертное решение: «Инвалидность не установлена» с 07.09.2022г.

С 01.10.2022г. выплата пенсии и ЕДВ ответчику прекращена в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России.

В целях реализации Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О пенсионного и социального страхования РФ» на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022г. №п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по РО» с 01.01.2023г. ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РО переименовано в ОСФР по РО.

На основании изложенного просил признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2017 № от 13.01.2020г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от 13.01.2020г., выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2017г. повторно установлена инвалидность второй группы с 01.02.2020г. бессрочно.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО извещен посредством телефонограммы, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в целях реализации Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О пенсионного и социального страхования РФ» на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022г. №п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по РО» с 01.01.2023г. ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РО переименовано в ОСФР по РО.

20.01.2016г. ФИО обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ.

25.02.2016г. ФИО обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 20.01.2016г., выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которым ФИО с 20.01.2016г. впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.02.2017г.

ФИО назначена страховая пенсия по инвалидности с 20.01.2016г. и ежемесячная денежная выплата с 20.01.2016г.

В период с 01.02.2017г. по 01.02.2020г. выплата страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ ответчику ежегодно продлевалась в связи с предоставлением выписок об установлении инвалидности:

-серии МСЭ МСЭ-2015 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2017г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год;

- серии МСЭ МСЭ-2016 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2018г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год;

- серии МСЭ МСЭ-2016 №, выданной бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2019г. повторно установлена инвалидность № группы вследствие общего заболевания сроком на 1 год.

С 01.02.2020г. выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки об установлении инвалидности и выписки и акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от 13.01.2020г., выданных бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2020г. повторно установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно.

18.10.2022г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО поступило письмо ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РО» № от 10.10.2022г., согласно которому экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России 07.09.2022г. в отношении ФИО проведена заочная медико-социальная экспертиза в порядке контроля решения бюро № от 13.01.2020г., по результатам которой установлено, что решение бюро №-филиала Учреждения вынесено на основании подложных документов, что является основанием для отмены экспертного решения в части установления группы инвалидности, причины, срока, времени наступления инвалидности. Вынесено экспертное решение: «Инвалидность не установлена» с 07.09.2022г.

С 01.10.2022г. выплата пенсии и ЕДВ ответчику прекращена в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России.

Таким образом, истец полагает, что выплата ФИО страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований. 

Как следует из письменных пояснений ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в связи с проведением проверки обоснованности экспертных решений бюро-филиалов ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России от 03.06.2022г. в адрес МБУЗ «ГБ №1 им. Н.А. Семашко» в г.Ростове-на-Дону был направлен запрос № о подтверждении фактов обращения за медицинской помощью ряда граждан, в том числе ФИО, предоставивших выписные эпикризы из данного медицинского учреждения.МБУЗ «ГБ №1 им. Н.А. Семашко» в г.Ростове-на-Дону в ответе от ... № пояснило, что ФИО действительно находился на стационарном лечении в инфекционном отделении № с 20.11.2019г по 29.11.2019г., но с диагнозом «...», с ... по ... в оториноларингологическом отделении № с диагнозом ...

Следовательно, факт получения медицинской помощи по диагнозу, указанному в выписном эпикризе №: «... не подтвержден МБУЗ «ГБ №1 им. Н.А. Семашко» в г.Ростове-на-Дону.

В связи с этим, 07.09.2022г. ответчику проведена заочная медико-социальная экспертиза в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России в порядке контроля за решением бюро № от ....

Поскольку в основу ранее вынесенного экспертного решения от 13.01.2020г. положены сведения из выписного эпикриза МБУЗ «ГБ №1 им. Н.А. Семашко» в г.Ростове-на-Дону от ... №, с учетом вышеуказанных результатов проверки, эксперты экспертного состава № пришли к выводу, что экспертное решение №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России от 13.01.2020г. о признании ФИО инвали... группы с причиной «общее заболевание» бессрочно вынесено на основании подложных документов.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от ... №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признании лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие порядок и условия признания лица инвалидом на момент возникновения спорных правоотношений были установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95.

В соответствии с п.2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

В силу п.25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью(пункты 26,29 Правил).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы с соблюдением установленной процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания гражданина инвалидом, включая проверку предоставления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленной справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности(Определение Верховного Суда РФ №41-КГ20-6-К4).

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Между тем, каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение указанных обстоятельств в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ФИО, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не представлено, в том числе таких медицинских документов, которые бы могли подтвердить наличие у него по состоянию на 07.09.2022г. заболеваний, являющихся безусловным основанием для установления второй группы инвалидности бессрочно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца законные и обоснованные, а значит подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.333.36 НК РФ с ФИО в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) к ФИО (СНИЛС №, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН № о признании недействительными справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования– удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2017 № от 13.01.2020г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от 13.01.2020г., выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой ФИО с 01.02.2017г. повторно установлена инвалидность № группы с 01.02.2020г. бессрочно. 

Взыскать с ФИО (СНИЛС № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года.