Дело № 12-549/2018 

РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Р.В. Королёв, с участием секретаря судебного заседания С.В. Хабибуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 5 апреля 2018 года ФИО1 (далее – Заявитель) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Заявитель просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что были нарушены правила назначения наказания, не был обоснован размер штрафа, отягчающих обстоятельств установлено не было. Не было надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела. Не применено наказание в виде предупреждения.

Представитель Заявителя в судебном заседании жалобу поддержал. Также представил дополнения к жалобе, в которых указал, что Заявитель не отвечает за уборку прилегающей территории, сроки уборки крыши не установлены, надписи с фасада должны убираться не реже одного раза в год, данное правонарушение является малозначительным.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 7.4. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 21 марта 2018 года в 10 часов 25 минут, Заявитель допустил нарушение пунктов 9, 26.4, 26.6, 26.8, пп.2 п. 27, 48, 143.1, 207.9 Правил благоустройства города Казани, а именно не произведена полная уборка прилегающей территории от снега, не осуществлена очистка кровли и фасада от снега, сосулек и надписей пр. Амирхана, вблизи дома 97 А города Казани.

Согласно пункту 9 Правил благоустройства города Казани физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пунктам 26.4, 26.6, 26.8 Правил благоустройства города Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает: восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Согласно подпункту 2 пункта 27 Правил благоустройства города Казани в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.)

Согласно пункту 48 Правил благоустройства города Казани в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно пункту 143.1 Правил благоустройства города Казани уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания: полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников

Согласно пунктам 207, 207.9 Правил благоустройства города Казани обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоснимками; протоколом об административном правонарушении, приказом о назначении Заявителя ответственной за соблюдение правил благоустройства города Казани.

В части доводов Заявителя, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение подписанное Заявителем о месте и времени рассмотрения дела.

Фотографии, сделанные на месте выявления нарушения, были приложены к протоколу об административном правонарушении, в котором Заявитель не отразил замечаний относительно достоверности запечатлённых на них событий, мотивированные возражения относительно вменяемого правонарушения в данном протоколе отсутствуют. 

АО «ТАНДЕР» является правообладателем (арендатором) помещения магазина, а Заявитель согласно приказу, будучи директором магазина, ответственна за соблюдение правил благоустройства города Казани.

В тоже время, согласно пункту 137 Правил благоустройства города Казани к местам отдыха и массового пребывания людей относятся:

1) площади, парки, скверы, бульвары, набережные, организованные места отдыха в городских лесах, пляжи;

2) места активного отдыха и зрелищных мероприятий - стадионы, игровые комплексы, открытые сценические площадки и т.д.;

3) территории объектов торговли (розничные рынки, торговые комплексы, комплексы объектов нестационарной мелкорозничной сети), общественного питания, социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

4) территории, прилегающие к административным и общественным зданиям, учреждениям.

Пункты 137, 143.1 Правил благоустройства города Казани относятся к части Правил благоустройства города Казани, регулирующей уборку, санитарное содержание и благоустройство мест отдыха и массового пребывания людей.

Соответственно положения пункта 143.1 Правил благоустройства города Казани, подлежат применению только к объектам, поименованным в пункте 137 Правил благоустройства города Казани.

Таким образом, нарушение пункта 143.1 Правил благоустройства города Казани судом не усматривается, поскольку данный магазин не поименован в пункте 137 Правил благоустройства города Казани.

Однако из фотоматериалов усматривается, что не убрана крыша над пандусом для маломобильных граждан, а именно на ней имеется снежная наледь, а также сосульки. Данное обстоятельство нарушает пункт 48 Правил благоустройства города Казани, кроме того препятствует применению наказания в виде предупреждения или признанию данного правонарушения малозначительным, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан. 

У Заявителя имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Казани, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, Заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. 

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд соглашается с доводами Заявителя об отсутствии отягчающих обстоятельств, в связи с чем, в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа подлежит снижению до минимального размера – 15.000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить частично.

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100002180405010456 от 5 апреля 2018 года в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях – изменить, снизив размер штрафа с 16.000,00 (шестнадцати тысяч) рублей до 15.000,00 (пятнадцати тысяч) рублей, в остальном обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья Р.В. Королёв