№ 12-229/2025 (12-1172/2024)

РЕШЕНИЕ

 

г. Кострома 14 марта 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Редков Н.А., с участием представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) ФССП ФИО2 № 847 от 16.12.2024 года о привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы признано виновным в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) № ФС 015302002 от 15.12.2021 об организации в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области выполнения работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: г. Кострома, мкр. Юбилейный, д. 18А до многоквартирных домов № 20, 22, 24 в мкр. Юбилейный в г. Костроме, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 10.10.2024 после наложения административного штрафа. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления ЖКХ Администрации города Костромы ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу тем, что вина Управления в совершении административного правонарушения не доказана. 

Представитель Управления ЖКХ Администрации города Костромы ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал, указал, что Управлением предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения, заключены все необходимые контракты, ведутся необходимые ремонтные работы. Окончание ремонтных работ запланировано на июнь 2025 года. Таким образом, в деянии Управления отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель УФССП России по Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, согласно постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 26.09.2022 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Костромской области по делу № А31-12416/2020 во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу 29.09.2021, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения организовать выполнение работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: г. Кострома, мкр. Юбилейный, д. 18А до многоквартирных домов № 20, 22, 24 в мкр. Юбилейный в г. Костроме. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы требования не исполнило.

11.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление о взыскании с Управления ЖКХ Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На основании решения суда должник освобождён от взыскания исполнительского сбора. 

25.07.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ФИО2 вынесено постановление № 255 о привлечении Управления ЖКХ Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В рамках исполнительного производства № 46646/22/98044-ПП от 26.09.2022 вынесено требование от 03.10.2024, полученное должником 04.10.2024, в срок до 10 октября 2024 года исполнить вышеуказанное судебное решение. 

10.12.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, в отношении Управления ЖКХ Администрации г. Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела 16.12.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП вынесено постановление № 847 о привлечении Управления ЖКХ Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, в обжалуемом постановлении (абз. 2 листа 2, последний абзац листа 3 постановления) должностное лицо, мотивируя обоснованность вменённого бездействия должника ссылается на права по обеспечению детей-сирот жилым помещением. Кроме того, в 3, 5, 6 абз. 4 листа постановления указано на виновность должника – Администрации г. Костромы, в то время как решением суда на должника возложена обязанность выполнения работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: г. Кострома, мкр. Юбилейный, д. 18А до многоквартирных домов № 20, 22, 24 в мкр. Юбилейный в г. Костроме, а должником является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы.

Кроме того, в протоколе об АП № 847 от 10.12.2024 (4 абз. 2 листа протокола) указано, что должником совершено деяние, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, связанных с исполнением решения суда о предоставлении жилья детям сиротам. 

Изложенное явно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела не были выполнены предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения должника к административной ответственности не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) ФССП ФИО2 № 847 от 16.12.2024 года о привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. 

Возвратить дело на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья Н.А. Редков