РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Мартыновой И.Л., рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № 2-108/2021 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

командир войсковой части № через представителя обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 59 400 руб. излишне выплаченных ответчику, в качестве денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 августа 2014 г. по 30 июня 2015 г.

В обоснование требований истец указал, что требуемая к взысканию сумма, выплачена ФИО1, не состоявшему на учете для предоставления служебного жилого помещения, без установленных законом оснований, поэтому подлежит возврату ввиду неосновательного обогащения. Данные обстоятельства стали известны истцу по итогам работы ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по ЮВО) (Акт № 46 от 19 декабря 2018 г.).

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие. При этом ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военном округу» отношение к иску не высказали.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 и 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - федеральный закон), военнослужащим до получения жилых помещений по установленным нормам, предоставляются служебные жилые помещения. В случае отсутствия указанных помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения нуждающихся или по их желанию ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (в ред. от 6 сентября 2014 г.), денежная компенсация выплачивается по желанию военнослужащих в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, денежная компенсация за поднаем жилого помещения выплачивается военнослужащим при отсутствии служебных жилых помещений.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Согласно п. 2 и 5 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются документы, указанные в п. 2 Инструкции. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление. Министерству обороны Российской Федерации предписано в месячный срок разработать и согласовать единые формы и перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации.

Такие перечень и формы документов установлены приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235 (в ред. от 17.10.2008 г.) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909».

Решение о выплате денежной компенсации принималось на основании перечня документов, перечисленных в пункте 14 Инструкции, утвержденной этим приказом. В указанном перечне не содержалось необходимости предоставления решения о включении в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При этом именно на командире воинской части лежит обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе условия и основания получения компенсации за наем жилых помещений (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, исходя из действовавшего в период установления приказами командира войсковой части 45767 компенсации за наем жилого помещения законодательства, от ФИО1 не требовалось представления решения о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений, а проверка представленных им документов, их полнота и наличие оснований для выплаты компенсации, являлась обязанностью командования.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

При таких обстоятельствах, исходя из правового смысла, изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 8-П от 26 марта 2021 г., денежная компенсация за поднаем жилья относится к иным приравненным к заработной плате платежам.

Из приказов командира войсковой части усматривается, что денежная компенсация ответчику за поднаем жилья устанавливалась в период с 1 августа 2014 г. по 30 июня 2015 г. в размере 5 400 руб. и получена ФИО1 на общую сумму 59 400 руб., что сторонами не оспаривается. Поэтому принимается судом.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного Кодекса.

Подпунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Довод о том, что необходимым условием получения денежной компенсации является принятие военнослужащего на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях является правильным. 

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела, ненадлежащая проверка должностными лицами воинской части, ответственными за принятие решения о выплате указанной компенсации, условий для ее выплаты, предусмотренных в п. 14 Инструкции, является определяющим обстоятельством, и не может быть поставлена в вину ответчику при отсутствии недобросовестности в его действиях (бездействии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989 были внесены изменения в вышеуказанное в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим», в соответствии с которыми денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Сведений о предоставлении ФИО1 недостоверных сведений о себе при установлении ему компенсации за наем жилого помещения, а также об обеспечении ФИО1 служебным жилым помещением за оспариваемый период, в суд не представлено. 

Из материалов гражданского дела не усматривается и истцом не представлено сведений о том, что в 2014 - 2015 годах ФИО1 фактически не являлся нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, а также сведений о том, что приказы о выплате компенсации отменены или признаны незаконными в установленном порядке.

При этом, из представленного 19 июля 2021 г. (исх. № 194/175-ФЮ/6/11333) ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» решения от 25 февраля 2016 г. усматривается, что ФИО1 составом семьи 4 человека включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (Ростовская обл., г. Каменск - Шахтинский, войсковая часть №) с 20 ноября 2015 г., учетная категория – бесквартирный.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, выплата ФИО1 денежной компенсации за наем жилья произведена на основании приказа командира воинской части при отсутствии счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, поэтому выплаченные ответчику денежные средства не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового, в связи с этим суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика 59 400 руб. не имеется, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров