ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2019 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Шалыгина Г.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.18.8 ч.3, 18.10 ч.2, 18.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

персональные данные>,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2019 года в 13 часов 10 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства, в нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», расположенного по адресу: 

<

...> у дома №2 корпуса №1, принадлежащего ИП ФИО2, сотрудниками УМВД России по г.о.Электросталь, был выявлен гражданин 

<

гражданство> ФИО1, 

<

дата> года рождения, который:

- 03.03.2019 прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «частная», вместе с тем, 10.03.2019 в 13ч.10мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира продовольственных товаров в указанном выше нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», тем самым нарушив положения статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- 10.03.2019 в 13ч.10мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира продовольственных товаров в указанном выше нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», не имея соответствующего разрешения, либо патента действующего на территории Московской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 10.03.2019 в 13ч.10мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира продовольственных товаров в указанном выше нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», не имея соответствующего разрешения, либо патента действующего на территории Московской области, а так же не соблюдая установленные в отношении иностранного гражданина ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, в нарушение п.5 ст.18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ и ст.1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 №1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений при обстоятельствах, указанных в протоколах об административных правонарушениях признал полностью, раскаявшись в содеянном.

Исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.8 ч.3, 18.10 ч.2, 18.17 ч.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № 0371712 от 10.03.2019, где изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; 

- протоколом об административном правонарушении АД № 0371713 от 10.03.2019, где изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; 

- протоколом об административном правонарушении АД № 0371714 от 10.03.2019, где изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ; 

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которого, ФИО1 не отрицал того, что прибыв в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «частная», 10.03.2019 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира продовольственных товаров в нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», расположенного по адресу: 

<

...> у дома №2 корпуса №1, а именно: продовал товар, находящийся в палатке,, подогревал куры-гриль в печи и реализовывал их, приготавливал и продавал шаурму. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области не оформлял и не имел. Документы для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство в органы ОВМ не подавал.

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указана цель въезда «частная»; 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или Индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.03.2019;

- фототаблицей;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь, согласно которой ФИО1 разрешением на осуществление трудовой деятельности не документировался, документы на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство не подавал;

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.ст.18.8 ч.3, 18.10 ч.2, 18.17 ч.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из положений статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно требованиям ч.2 ст.18.17 КоАП РФ за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу или патента.

В силу пункта 5 статьи 18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлен запрет розничной торговли иностранными гражданами в нестационарных торговых объектах и на рынках. 

В судебном заседании достоверно установлено, что 10.03.2019 года в 13 часов 10 минут сотрудниками УМВД России по г.о.Электросталь, в нестационарном торговом объекте под наименованием «Выпечка, шаурма, напитки 24 часа», расположенного по адресу: 

<

...> у дома №2 корпуса №1, принадлежащего ИП ФИО2, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, прибывший с целью въезда "частный визит", а фактически осуществляющий трудовую деятельность на территории Московской области, в качестве продавца-кассира продовольственных товаров в указанном выше нестационарном торговом объекте, не имея соответствующего разрешения, либо патента действующего на территории Московской области.

ФИО1 

<

персональные данные>.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины и раскаяния в содеянных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил. 

Учитывая данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание, с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск до выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает невозможным назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в виду отсутствия у суда доказательств того, что данный выезд будет осуществлён за счет средств ФИО1, пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.8 ч.3, 18.10 ч.2, 18.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с приминением требований ч.2 ст.4.4.КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Костылево, до выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УМВД России по г.о. Электросталь 

ИНН 

<

***>; КПП 505301001; 

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000; Счет № 40101810845250010102; ОКТМО 46790000

КБК 18811690040046000140

Идентификатор 18880450190003717143

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 11.03.2019 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Г.Ю. Шалыгин