Дело № 2а-1431/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004117-62

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

25 сентября 2024 года г. Кирово-Чепецк 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1431/2024 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Кирово-Чепецкому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Кирово-Чепецкому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности.

Протокольным определением от 05.09.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.04.2024 истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в территориальный отдел МФЦ г. Кирово-Чепецка КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу государственной регистрации перехода права собственности 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры 

<

адрес> Документы были приняты должностным лицом МФЦ ФИО

В конце июля 2024 года истец ФИО1 получила Уведомление об отказе государственной регистрации права № от 15.07.2024. Отказ в государственной регистрации перехода права собственности на имущество мотивирован тем, что согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. С указанными действиями ответчика истцы не согласны, поскольку квартира с кадастровым № находится в общей долевой собственности ФИО1 (

<

данные изъяты> доли) и ФИО2 (

<

данные изъяты> доли). По договору дарения от 

<

дата> ФИО2 переходит право собственности на 

<

данные изъяты> доли ФИО1, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, поэтому правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч.1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не подлежит применению. Просят суд признать незаконным Уведомление Кирово-Чепецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области от 15.07.2024 № об отказе в регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязать Кирово-Чепецкий межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Кировской области зарегистрировать переход права собственности на долю в квартире 

<

адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она и ее брат ФИО2 02.04.2024 подали в Кирово-Чепецкий МФЦ для регистрации договор от 02.04.2024 о дарении в пользу брата 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры 

<

адрес>, документы были приняты. Затем на руки было получено уведомление об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что сделки по отчуждению долей подлежат нотариальному удостоверению согласно ст.42 Федерального закона №218-ФЗ. С указанными действиями не согласны, поскольку нарушаются их права на владение, пользование и распоряжение имуществом. Она и брат являются сособственниками квартиры, доли в квартире перешли в порядке наследования. При оформлении свидетельства на наследство, выданного нотариусом, личности, документы, удостоверяющие личности, права на наследуемое имущество были проверены нотариусом. По договору дарения брат становится единственным собственником жилого помещения, то есть при дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий отсутствует. Просит признать отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным, обязать Кирово-Чепецкий межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Кировской области зарегистрировать переход права собственности на долю в квартире 

<

адрес>

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию, изложенную в заявлении поддерживает в полном объеме (л.д.26).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области по доверенности ФИО3 требования иска не признала, суду пояснила, что государственная регистрация перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на квартиру была приостановлена 15.04.2024 до 15.07.2024, т.к. сторонами не представлен нотариально удостоверенный договор дарения. Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации перехода права собственности устранены не были, в государственной регистрации было отказано 15.07.2024. Данный отказ в государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, заключенному 02.04.2024 между административными истцами, является законным и обоснованным, поскольку в нарушение ч.1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сторонами сделки не представлен нотариально удостоверенный договор дарения. Так, в силу прямого указания закона сделка по отчуждению доли в праве собственности на недвижимое имущество, в том числе сделка дарения доли в праве, заключаемая между сособственниками, когда в результате такой сделки один из сособственников становится единоличным собственником объекта недвижимости, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы данной категории сделок влечет ее ничтожность в силу ст.163 ГК РФ. Других оснований для отказа в регистрации сделки помимо отсутствия нотариального удостоверения договора не имелось. Оснований для удовлетворения требований административных истцов не имеется, уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 15.07.2024 № является законным, обоснованным и не нарушает прав административных истцов. Указания истцов на судебные решения считает несостоятельными, поскольку решение суда по конкретному делу не является источником права, а также нормативным правовым актом РФ, в том числе не составляет правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Просит отказать ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Также пояснила, что Кирово-Чепецкий межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Кировской области является структурным подразделением Управления Росреестра по Кировской области, юридическим лицом не является, то есть не может являться лицом, участвующим в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – квартира 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО2, 

<

дата> года рождения (

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) и ФИО1, 

<

дата> года рождения (

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) (л.д.16-17).

02.04.2024 между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по которому даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара – 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры 

<

адрес>. На момент совершения настоящего договора 2 доли в праве общей долевой собственности принадлежат: 

<

данные изъяты> доли – Дарителю, 

<

данные изъяты> доли – Одаряемому (л.д.9,37-38).

02.04.2024 ФИО1 и ФИО2 документы на государственную регистрацию перехода права собственности сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области через территориальный отдел МФЦ г.Кирово-Чепецк КОГАУ «МФЦ» (л.д.10,11,39-44).

15.04.2024 Кирово-Чепецким межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Кировской области вынесено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав до 15.07.2024 для предоставления нотариально удостоверенного договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д.45-46).

15.07.2024 Кирово-Чепецким межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Кировской области вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав за № поскольку представленный договор дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 02.04.2024 нотариально не удостоверен, что противоречит ч.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В срок для устранения причин приостановления нотариально удостоверенный договор дарения не представлен (л.д.12,47-48).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158-163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно п.2 ст.163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 №4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Таким образом при дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Из представленного договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 02.04.2024 следует, что по данному договору к ФИО2 переходит право собственности на 

<

данные изъяты> доли ФИО1, то есть одаряемый ФИО2 становится единственным собственником объекта недвижимости с кадастровым №. При этом данный договор дарения от 02.04.2024 никто не может оспаривать по мотивам нарушения преимущественного права покупки, поскольку именно с целью извещения нотариусом остальных участников долевой собственности о сделке купли-продажи доли жилого помещения для реализации преимущественного права покупки и введена нотариальная форма договоров продажи долей в данном виде недвижимого имущества. Однако в рассматриваемом случае нарушение права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, исключено.

Таким образом в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч.1.1 ст.42 Закона о государственной регистрации недвижимости, не подлежит применению.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования ФИО4 и ФИО2 удовлетворить, признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 15.07.2024 №, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности и заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по договору дарения от 02.04.2024.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 15 июля 2024 года №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности и заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по договору дарения от 02.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 08 октября 2024 года