№ 2-439/2025

УИД 04RS0014-01-2025-000586-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Паткиной М.А., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования сельского поселения «Большелугское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования сельского поселения «Большелугское» (далее МКУ АМО СП «Большелугское») обязанность устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Исковые требования мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты прав предпринимателей, в ходе, которой установлено, что к полномочиям ответчика отнесено осуществление муниципального жилищного контроля и муниципального контроля в сфере благоустройства. Контрольные органы, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения сведений на официальном сайте контролирующего органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и иных формах. Однако, вопреки требованием части 2 статьи 46 Закона №248-ФЗ на официальном сайте администрации сведения, указанные в части 3 названной статьи не размещены. Более того, на сайте размещена вкладка о земельном контроле, осуществляемого на территории Сланцевского муниципального района, т.е. другого муниципального образования. Указанное бездействие ответчика нарушает требование закона по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, ущемляют права граждан и субъектов предпринимательской деятельности. Просили обязать МКУ АМО СП «Большелугское» устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальной сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок до 31 августа 2025.

В судебном заседании помощник прокурора Паткина М.А. исковые требования уточнила в части срока исполнения, просила установить срок для исполнения до 31.12.2025, в остальной части исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – глава МКУ АМО СП «Большелугское» ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. Кроме того, просила о продлении срока исполнения решения суда до 31.12.2025.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Паткину М.А., исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из части 1 статьи 6 Закона №248-ФЗ усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Частью 1, 3 статьи 14 Федерального Закона №131 и частью 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Частью 3 статьи 46 Закона №248-ФЗ предусмотрен перечень информации, которой контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Судом установлено, что на официальном сайте муниципального образования МКУ АМО СП «Большелугское» не размещена информация, подлежащая размещению в сети Интернет, что подтверждается справкой о результатах проверки исполнения администрацией требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 14.04.2025, а именно, информация, предусмотренная частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2007 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информация, предусмотренная пунктом 5 статьи 48 Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Бездействие администрации МКУ АМО СП «Большелугское» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о деятельности органов местного самоуправления в указанной выше части. Ответчиком не выполнены требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный срок исполнения решения суда до 31.12.2025 с учетом установленных по делу обстоятельств (наличия предусмотренной законом обязанности ответчика, не устранения выявленных нарушений в добровольном порядке, обстоятельство того, что исполнение обязанности не требует каких-либо финансовых затрат и длительного периода времени) суд находит соответствующим принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования сельского поселения «Большелугское» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования сельского поселения «Большелугское» разместить на официальном сайте администрации информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.06.2025.

Судья И.В. Плотникова