УИД 19RS0001-02-2025-001654-38 Дело № 2а-2476/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Абакан 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А., 

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Чумака Р.И.,

при секретаре Нагловской В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, 

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по 

<

адрес> (далее – УМВД России по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, мотивируя требования тем, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Абаканского городского уда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц. ФИО6 состоит под административным надзором в УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, после решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был неоднократно привлечен административной ответственности. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с чем Управление просит установить дополнительные ограничения ФИО1 в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что составит четыре раза в месяц. 

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем направила заявление. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, конверт вернулся не востребованным стороной с почтовой отметкой по истечении срока хранения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 не признана судом обязательной, в связи с чем, административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Старший помощник прокурора ФИО4 в своем заключении считал обоснованным заявленные требования с возможностью установления ФИО1 дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, всего четыре раза в месяц. 

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по месту его жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношение лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 3 данного Закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленных судом ограничений и запретов дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленных судом ограничений и запретов дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 M.A. состоит под административным надзором в УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ

При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. 

Несмотря на это, на проводимую профилактическую работу, после решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был неоднократно привлечен административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесены три постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

При этом, как усматривается из вышеуказанных постановлений, ФИО1 совершены административные правонарушения, связанные с неуплатой штрафов, назначенных за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО1 спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, ранее судим за незаконный сбыт наркотических средств в значительном размере, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей и ограничений административного надзора..

Частью 7 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из регистрационного листа поднадзорного лица усматривается, что с момента вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является в орган внутренних дел трижды в месяц, так он явился для регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Из листа ежемесячных проверок контролируемого лица о совершении административных правонарушений, следует, что ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено дополнительное ограничение в виде обязательной дополнительной явки в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, а всего четыре раза. 

Учитывая поведение поднадзорного лица, его характеристики, совершение правонарушений в период административного надзора, более двух раз, суд считает правомерным удовлетворить исковые требования административного истца, дополнить ФИО1 установленное решениями Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ограничений в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения, всего четыре раза в месяц, 

По мнению суда, указанное ограничение позволит предупредить совершение ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить. 

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки), Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырёх) раз в месяц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения через Абаканский городской суд. 

Председательствующий Е.А. Мамаева