№2а-1207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

с участием прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Тимохиной Н.К.,

при секретаре Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об отмене административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к У. Р. по г.Комсомольску-на-Амуре отменен ранее установленного административного ограничения в виде выезда за пределы за пределы территории населенного пункта избранного места жительства.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что в настоящее время он работает в ООО «Штурман», его работа связана с поездками в командировки, поэтому ему необходимо ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства отменить или изменить. Ранее ему в У. по г.Комсомольску-на-Амуре выдавали разрешения, в настоящее время наличие такого ограничения препятствует ему осуществлять трудовую функцию.

В судебном заседании объявлялся перерыв до (дата) до 11 часов 30 минут.

Представитель У. Р. по Комсомольску-на-Амуре надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, при этом представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов за ними устанавливается административный надзор, который представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного района «Центральный округ города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебно участке (№) ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. 2в» ч. 2 ст.115 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

(дата) ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

(дата) решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН ОП№3 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений по их применению, изложенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность отмены административного ограничения обусловлена такими сведениями, характеризующими личность поднадзорного лица, которые подтверждают соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Законом обязанностей, а также иных, заслуживающих внимание обстоятельства, т.е. свидетельствуют о наличии оснований для отмены установленного ограничения.

При этом разрешая вопрос о частичной отмене или дополнениях административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Согласно положениям п.п. «д» п.6 ч.3 ст.12 Федерального закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания этого лица, и (или) пребывание на краткосрочный выезда за установленные судом территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе при необходимости решения следующих вопросов при трудоустройстве: заключение трудового договора или заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

При таких обстоятельствах данное ограничение не предполагает полный и безусловный запрет выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, не препятствует поднадзорному лицу осуществлять такой выезд, и предусматривает возможность выезда за пределы установленной судом территории, но лишь с разрешения органа, осуществляющего надзор.

Таким образом, исходя из порядка исполнения административного надзора, урегулированного вышеуказанным Законом, характер трудовой деятельности не является основанием для изменения или отмены установленного судом ограничения, связанного с выездом за пределы установленной судом территории, в том числе путем указания на возможность выезда за пределы указанной территории для выполнения трудовой функции, предполагающего возможность такого выезда, не ставя об этом в известность соответствующий надзорный орган.

ФИО1, ссылаясь на возникновение препятствий в осуществлении трудовой функции, не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о его устройстве на работу. Имеющаяся в материалах дела справка (иные данные) не свидетельствует о трудоустройстве ФИО1 в указанной организации, кроме того, в ней указаны сведения о его выезде на путину 2019 года в (адрес) с (дата) по (дата). 

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае необходимости совершения краткосрочных выездов за установленные судом территории для решения вопроса о заключении трудового договора или для исполнения трудовой функции поставить в известность об этом надзорный орган, получив там соответствующее ограничение. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е.Г. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года