Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2544/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 29.03.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Решением УПФ РФ в г. Туле от 11.07.2018 г. № 180000186010/197858/18 ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, приняв к зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) не предусмотрены наименование структурного подразделения «реанимационное отделение», период работы с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы, так как вышеназванным Перечнем в числе наименований должностей не предусмотрены должности палатных медсестер (правом на льготное исчисление специального стажа пользуются операционные медицинские сестры), а также не включен в подсчет специального стажа период работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения ее на усовершенствовании с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г., так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. С данными выводами ответчика истец не согласна.

Просила признать незаконным отказ УПФР в г. Туле в установлении страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 29.03.2018 г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы, в календарном исчислении – период работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», нахождения ее на усовершенствовании с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала правомерным выводы об отказе во включении в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении периодов работы с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) не предусмотрены наименование структурного подразделения «реанимационное отделение», период работы с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы, так как вышеназванным Перечнем в числе наименований должностей не предусмотрены должности палатных медсестер (правом на льготное исчисление специального стажа пользуются операционные медицинские сестры), а также исключение из подсчеат специального стажа периода работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Из подсчета специального стажа также верно исключены периоды нахождения ее на усовершенствовании с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г., так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Ввиду недостаточности специального стажа истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29.03.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Туле от 11.07.2018 г. № 180000186010/197858/18 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды работы с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) не предусмотрены наименование структурного подразделения «реанимационное отделение», период работы с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы, так как вышеназванным Перечнем в числе наименований должностей не предусмотрены должности палатных медсестер (правом на льготное исчисление специального стажа пользуются операционные медицинские сестры), а также не включен в подсчет специального стажа период работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения ее на усовершенствовании с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г., так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в должностях медицинских сестер операционных в отделениях хирургического профиля год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица ФИО1 с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. работала в должности палатной медсестры реанимационного отделения МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», что подтверждается трудовой книжкой истицы, а также уточняющей справкой № 33 от 27.02.2012 г.

Так, при организации отделений реанимации и интенсивной терапии в 1975 году Минздрав СССР приказом от 29.12.1975 г. № 1188 определил, что основной задачей отделения является: осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью. 

В соответствии с этой задачей в отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, нареихиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функций жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры). 

В приказе Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N841, призванным разграничить функции реанимации и интенсивной терапии от анестезиологии-реанимации указано, что основными задачами отделения (группы) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения). 

Из перечисленных задач реанимации и интенсивной терапии и анестезиологии-реанимации прослеживаются как схожесть функций, так и отличие.

Как правило, служба анестезиологии-реанимации является самостоятельной, а реанимации и интенсивная терапия входит в состав какого-либо отделения, в том числе анестезиологии-реанимации, но существуют и самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии.

По штатам анестезиология-реанимация может отличаться от реанимации и интенсивной терапии тем, что в реанимации и интенсивной терапии могут работать медицинские сестры, не являющиеся анестезистами, а просто палатными.

Официальные наименования специальностей и должностей средних медицинских работников предусмотрены "Номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала", утвержденной Приказом Минздрава России от 19.08.1997 N 249, включающей, в частности специальность "Анестезиология и реаниматология" и должность "медицинская сестра-анестезист". Данным приказом утверждены Положения о специалистах со средним медицинским образованием и их Квалификационные характеристики. В частности, Положение по специальности "Анестезиология и реаниматология" содержит следующие требования: "К профессиональной деятельности в качестве специалиста в области анестезиологии и реаниматологии допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности "Сестринское дело" или среднее медицинское образование, диплом по специальностям "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело" и сертификат по специальности "Анестезиология и реаниматология". Специалист в области анестезиологии и реаниматологии используется на должности "медицинской сестры-анестезиста". 

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.12.2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" содержит официальные названия структурных подразделений ЛПУ - это: отделения (группы, палаты) "анестезиологии - реанимации"; отделения (группы, палаты) "реанимации и интенсивной терапии".

Как следует из объяснений истца и материалов дела, в перечисленные спорные периоды времени реанимационное и анестезиологическое отделения МУЗ городская больница им. Семашко г. Тулы действовали на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, а также об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 г. № 1188 и от 11.06.1986 г. № 841 соответственно.

Из приказов по МУЗ городская больница им. Семашко от 06.12.1982 г. и от 07.12.1982 г. следует, что анестезиологическое и реанимационные отделения этой больницы были организованы выделением из состава существовавшего ранее реанимационно-анестезиологического отделения. 

Из представленных суду штатных расписаний за 1985 и 1999 г. усматривается, что штатный состав анестезиологического и реанимационного отделений Городской больницы скорой медицинской помощи им. Семашко полностью соответствовал вышеприведенным нормативным положениям.

Кроме того, как следует из материалов дела, после издания приказа по Тульской городской больнице скорой медицинской помощи им. Семашко № 51 от 25.05.1998 г., когда наименования отделений были приведены в соответствие с Перечнем, то есть анестезиологическое отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, а реанимационное – в отделение реанимации и интенсивной терапии, функции медицинского персонала, характер и объем выполняемой работы также не изменились.

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истца ФИО3 о необходимости учета в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 мес. за 1 год работы периода ее работы: с 12.03.1990 г. по 07.02.1994 г. в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (в настоящее время именуется ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина») являются обоснованными, а выводы ответчика в данной части – не основанными на действующем законодательстве.

Вместе с тем, разрешая заявленные истцом требования о необходимости учета в ее специальном стаже в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периода работы с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения этих требований ввиду того, что наименование должности "палатная медицинская сестра" не предусмотрено "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и "Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений медицинских научных организаций, медико-социальных частей и должностных врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

При этом суд отмечает, что льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

В связи с изложенным требования истицы об учете периода ее работы с 17.03.2008 г. по 13.11.2008 г. в должности палатной медсестры торакального хирургического отделения в ГКУ «Туберкулезная клиническая больница № 7» г. Москвы удовлетворению не подлежат.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в подсчет ее специального стажа периода работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как не удовлетворяется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. №781 о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом проверялись утверждения истца о том, что фактически ею выполнялась норма рабочего времени в указанный спорный период, и не нашли своего подтверждения.

Так, из представленных работодателем истца, ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» личной карточки, приказа о переводе на 0,75 ставки за № 31к от 27.06.2002 г., последующем переводе на полную ставку № 24 от 16.05.2007 г., тарификационных списков, расчетно-платежных ведомостей следует, что работа истцом производилась именно из расчета нагрузки на 0,75 ставки в условиях сокращенного рабочего дня, и за отработанное время ей производилась оплата труда.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для учета в составе специального стажа ФИО1 периода работы с 01.06.2002 г. по 31.03.2007 г. на 0,75 ставки в должности медицинской сестры-анестезиста в 1 отделении реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», и заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе во включении в подсчет специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г.

Как следует из льготно-уточняющей справки № б/н от 07.03.2018 г., выданной ГБУЗ г. Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом», данные периоды имели место в период работы истицы с 17.03.2008 г. по день выдачи справки, и эти периоды включены в специальный стаж истца льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, и за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Аналогично должны оцениваться и периоды нахождения лица в командировке, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также нахождения в командировке, и исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2010 г. по 08.04.2010 г., с 12.01.2015 г. по 12.03.2015 г., с 01.11.2016 г. по 21.12.2016 г. - в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 29.03.2018 г. она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, данный стаж истицей не выработан и на момент рассмотрения дела судом.

В связи с этим, поскольку требование о включении периодов в специальный стаж не является самостоятельным требованием, направленным на защиту нарушенного права на пенсионное обеспечение, а является обоснованием основного требования о назначении пенсии, в связи с чем окончательный расчет специального стажа на будущее время судом произведен быть не может. Таким образом, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии, ее требования о включении в специальный стаж спорных периодов не подлежат отдельному разрешению судом.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.