Дело № 2-3664/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С., при секретаре Сухомлиновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» о внесении в трудовой договор условий, определяющих размер и порядок получения выплат стимулирующего характера, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» с требованиями:

- признать пункт 8 Трудового договора, заключенного между Нижегородским государственным университетом им.Н.И.Лобачевского и ФИО1 от (дата) в редакции: «Размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором между работодателем и работниками Университета, Положениями об оплате труда работников Университета, другими нормативными актами Университета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», недействительным;

- обязать ответчика внести в трудовой договор, заключенный между Нижегородским государственным университетом им.Н.И.Лобачевского и ФИО1 от (дата), условия определяющие размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера согласно Приложению № 3 к Распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на (дата) годы» с учетом квалификации, условий труда, также указать показатели и критерии оценки эффективности работы ФИО1 и другие факторы, влияющие на размер стимулирующих выплат, указать условий получения, а также конкретные (если это предусмотрено локальными актами) размеры, четкий порядок и периодичность начисления выплат стимулирующего характера.

В судебном заседании произведена замена ответчика на надлежащего: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского».

Истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО2 иск не признал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 27 декабря 1999 г. N 19-П и от 15 марта 2005 г. N 3-П, положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (часть 1 статьи 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 20 ТК РФ предусмотрено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии со статьями 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время, с учетом правовой природы трудового спора, обязанность доказывания соблюдения требований трудового законодательства и соблюдения трудовых прав работника возлагается на работодателя.

В силу положений ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» установлено следующее.

(дата) между ответчиком и истицей заключен трудовой договор по которому она принята на работу на должность художественного редактора в Редакционно-издательском управлении, в отделе дизайна, на неопределенный срок.

Пунктами 5.1., 5.4, 7, 8, трудового договора, заключенного между истцом - работником и ответчиком - работодателем, предусмотрено, что работник имеет право на получение заработной платы в соответствии с условиями трудового договора, университет обязан выплачивать причитающуюся работнику заработную плату в порядке и сроки, предусмотренные коллективным договором, работнику устанавливается должностной оклад в соответствии с 11 разрядом Единой Тарифной Сетки и долей ставки 1,0, работнику могут быть установлены приказом ректора университета выплаты стимулирующего характера, в том числе, премии, доплаты, надбавки к окладу за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели, в соответствии с локальными актами университета.

Впоследствии между сторонами заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному трудовому договору, которым внесены изменения в раздел 7 трудового договора, а именно, указано, что за выполнение трудовой функции работодатель выплачивает работнику ежемесячно: должностной оклад в размере 4700 рублей, в соответствии с профессиональной квалификационной группой ОП, квалификационным уровнем 2.4.4 и долей ставки 1.0. Указанные изменения в трудовой договор вступают в силу с (дата).

Пунктом 3.8 Коллективного договора ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет имени Н.И.Лобачевского» предусмотрено, что оплата труда работников производится с выплатой доплат и надбавок. Надбавки стимулирующего характера и т.д. устанавливаются приказом ректора по представлению руководителей подразделений в пределах имеющихся средств на оплату труда на основании принятой в университете системы оплаты труда, премирования и стимулирования работников.

С положениями коллективного договора работник ознакомлен, о чём в трудовом договоре (п.14) имеется запись.

(дата)г. ректором ННГУ с учетом мнения профсоюзного комитета сотрудников утверждено Положение об оплате труда работников государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского».

Пунктом 3.1 указанного положения установлены следующие выплаты стимулирующего характера:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с п. 3.1.9 Положения об оплате труда Перечень показателей стимулирования по каждому виду выплат стимулирующего характера ежегодно утверждается ректором.

П.3.4.3 предусмотрено, что по решению ректора работникам, занятым в структурных подразделениях университета устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Порядок внесения представления предусмотрен Положением.

Согласно п.1 приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 года №818, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению №1 в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с п.2 Приложения №2 выплаты за интенсивность и высокие результаты работы относятся к выплатам стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера направлены на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. 

Таким образом, законом предусмотрена выплата за интенсивность работы как стимулирующая выплата, которая не относятся к обязательной составляющей заработной платы. 

Однако суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании раздела 8 трудового договора заключенного между Нижегородским государственным университетом им.Н.И. Лобачевского и ФИО1 от (дата). недействительным поскольку в нарушение ст. 57 ТК РФ и п.п.5, 17 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном, и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от (дата) №...,в трудовом договоре между истцом и ответчиком не отражены условия, определяющие размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера.

Указанным решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) постановлено:

- Признать раздел 8 трудового договора заключенный между Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского и ФИО1 от (дата). недействительным.

- Обязать Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского внести в трудовой договор условия определяющие размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

(дата). ФИО1 ответчиком предоставлено соглашение №... об изменении условий трудового договора от (дата), в котором раздел 8 трудового договора изложен в редакции: «Размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором между работодателем и работниками Университета, Положениями об оплате труда работников Университета, другими нормативными актами Университета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

С предложенной редакцией раздела 8 трудового договора ФИО1 не согласна, представленное соглашение сторонами трудового договора не подписано. При этом, в решении Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по административному делу по административному иску ФИО1 об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отделу УФССП России по Нижегородской области от (дата) об окончании исполнительного производства указано, что вопрос о конкретных условиях, определяющих размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера не являлся предметом судебного рассмотрения при принятии решения (дата).

Учитывая изложенное ФИО1 вновь обратилась в суд с иском, в котором просит суд обязать ответчика внести в трудовой договор условия определяющие размеры и порядок начисления выплат стимулирующего характера согласно Приложению № 3 к Распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на (дата) годы».

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на (дата) годы.

Основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) являются:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в (дата) годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в (дата) годах;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Реализация Программы осуществляется:

в отношении федеральных государственных учреждений - Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей учреждений;

в отношении государственных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации;

в отношении муниципальных учреждений - в порядке, установленном решениями органов местного самоуправления.

Общее методическое руководство работой по реализации Программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Методическое руководство работой по реализации Программы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

В соответствии с указанной программой системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения приведена в приложении N 3.

Доводы представителя ответчика о том, что Минобрнауки России не приняло какого-либо нормативно-правового акта, содержащего указания ННГУ по реализации государственной политики по организации системы оплаты труда работников учреждения не могут являться условиями для отказа работнику, в данном случае ФИО1 во внесении в трудовой договор показателей и критериев оценки ее работы и других факторов, влияющих на размер стимулирующих выплат.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от (дата) разработаны Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на (дата) год, 

Единые рекомендации предусматривают включение в трудовой договор с работником (дополнительное соглашение к трудовому договору) условий оплаты труда, в том числе фиксированного размера, оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленных ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) в зависимости от сложности выполняемых работ, а также размеров и условий выплат стимулирующего и компенсационного характера;

Кроме этого, согласно п. 17 Единых рекомендаций 

<

1> размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера должны быть предусмотрены трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) с работником.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к ответчику Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» о внесении в трудовой договор условий, определяющих размер и порядок получения выплат стимулирующего характера, подлежат удовлетворению путем обязания ответчика внести в трудовой договор условия определяющие выплаты стимулирующего характера: наименование выплаты, условия получения выплаты, периодичность, размер выплаты.

Поскольку в оспариваемой истцом редакции п.8 трудового договора соглашение об изменении условий трудового договора не подписано сторонами, условий для удовлетворения искового требования о признании указанного пункта трудового договора недействительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» внести в трудовой договор, заключенный с ФИО1 условия, определяющие размер и порядок получения выплат стимулирующего характера: наименование выплаты, условия получения выплаты, периодичность, размер выплаты.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева