№ 2-2476/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Щербакове Д.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила:

- Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

- Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж :

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 01 месяц старшей пионервожатой Большеалексеевской средней школы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -всего 8 месяцев 09 дней в должности учителя начальных классов МБОУ «Большеалексеевская средняя общеобразовательная школа».

- Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и Московской области назначить Истцу пенсию за выслугу лет в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ года.

-Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Истца расходы в размере 27200 (двадцать семь тысяч двести) рублей, в том числе, понесенные на оплату услуг представителя по настоящему делу в размере 25000 рублей, в размере 1900 рублей за нотариальные услуги по удостоверению доверенности и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что необходимы стаж для назначения пенсии истец выработала в 2018 году, но за назначением пенсии обратилась только в 2019 году, поэтому положения Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года о сроке назначения пенсии не должны применяться, пенсия подлежит назначению с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ года. 

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала решение ответчика законным, так как истец обратилась за назначением пенсии в 2019 году, право на назначение пенсии возникает после обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда РФ, поэтому подлежит применению Федеральный закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 года.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.06.2019 года обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №190000071563/ 1173280/19 от 18.09.2019 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. К зачету принят стаж по варианту № 1: 22 года 2 месяца 18 дней, по варианту № 2: 24 года 5 месяцев 22 дня.

В педагогический стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.09.1990 по 30.09.1993 - 3 года 01 месяц в должности старшей пионервожатой Большеалексеевской средней школы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.06.2019 -всего 8 месяцев 09 дней в должности учителя начальных классов МБОУ «Большеалексеевская средняя общеобразовательная школа».

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что на день обращения за назначением пенсии стаж истца составил более 24 лет, в остальные принятые к зачету в стаж периоды истец работала в должностях воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, то есть, более 2/3 стажа приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.

С учетом соблюдения указанного условия о стаже педагогической деятельности спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в указанной должности начата истцом в период действия законодательства, позволяющего включать работу в должности пионервожатой в стаж для назначения пенсии.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии",

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В стаж истца необоснованно не были приняты ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 01.09.2003 года по 26.06.2019 года всего 8 месяцев 09 дней при работе истца в должности учителя начальных классов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данных Правил кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С учетом спорных периодов работы истца ( 3 года 1 месяц и 8 месяцев 9 дней) и принятых периодов ( 22 года 2 месяца 18 дней) ее специальный стаж составит 25 лет 11 месяцев 27 дней, что достаточно для назначении пенсии.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью "1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению 7, если право на пенсию возникло в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истцом необходимый стаж для досрочного назначения пенсии приобретен в 2019 году, пенсия ей может быть назначена не со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а через 6 месяцев.

В связи с чем исковое заявление в части возложения обязанности назначить пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 98,100 ГПК РФ заявление истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 25000 руб., оплату госпошлины в сумме 300 руб. подлежит удовлетворению частично,с учетом частичного удовлетворения исковых требований, с взысканием судебных расходов на оплату услуг представителя с учетом участия в двух судебных заседаниях –в сумме 8000 руб. и половины судебных расходов на оплату госпошлины и оформление доверенности в общей сумме 1100 руб. ( 150 руб. + 950 руб.) 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

- Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области №190000071563/ 1173280/19 от 18.09.2019 года в части отказа во включении в стаж периодов работы в должности пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.09.1990 по 30.09.1993 - 3 года 01 месяц в должности старшей пионервожатой Большеалексеевской средней школы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 по 26.06.2019 -всего 8 месяцев 09 дней в должности учителя начальных классов МБОУ «Большеалексеевская средняя общеобразовательная школа».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9100 ( девять тысяч сто) рублей.

Исковое заявление ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 17 декабря 2019 года. 

Судья: Романенко Л.Л.