Дело № УИД 05RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в лице УСФР по РД в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в период работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению СФР по 

<

адрес> в лице Управления социального фонда России по 

<

адрес> в городе Кизилюрт и 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социального фонда России в городе Кизилюрт и 

<

адрес> с заявлением за № о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: военный билет, трудовая книжка, архивная справка, книжка спасателя, удостоверение спасателя. Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствие со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста. 

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Кизилюртовский МПСС на должность спасателя. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус квалификация спасателя 3 класса ПР №-к.

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС» Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Действие ответчика является необоснованными и влекут нарушения прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям. 

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС «Госсоветом правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности РД. Тогда как он продолжал работать в должности спасатель, характер его работы и должностные обязанности не изменились.

Таким образом, ГКУ «ЦЕНТР по ГО и ЧС», в котором он работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Факт его работы на должности ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справке ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Таким образом, у истца имеется достаточный специальный трудовой стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой. 

В оспариваемый период времени истец работал и продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время в спасательных формированиях, является спасателем 3 класса. 

За период его работы спасательные службы несколько раз переименовались, однако от изменения названия отряда во всех случаях они занимаются спасением людей, оказанием первой помощи, разбором завалов, ликвидацией последствий наводнений и тушения пожаров, спасением людей на воде, что отражено в его трудовой книжке спасателя. 

Таким образом, при оценке его пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету период работы, указанные выше. На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Управления социального фонда России по 

<

адрес> в городе Кизилюрт и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж и обязать ОСФР по РД в лице УСФР по РД в 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в УСФР по РД в 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> по доверенности ФИО3 иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в решении об отказе назначении пенсии. 

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Из трудовой книжки ФИО1, серии ТК-I №, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность спасателя Кизилюртовской поисково-спасательной службы СЧС Дагестана. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с ликвидацией организации. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность спасателя Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы «Центр ГО и ЧС», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация спасатель 3 класса, где продолжает работать по настоящее время. 

Из книжки спасателя ФИО1 следует, что истцом в течении всего периода его работы в ГУ «Центр ГО и ЧС» и ранее выполнялись спасательные мероприятия, в том числе поиск пропавших без вести, спасение потерпевших бедствие на воде, тушение пожаров, спасательные работы при обвале капительных конструкций, вскрытие дверей, извлечение пострадавших при ДТП, иные спасательные работы подробно отраженные в книжке спасателя.

Как видно из выписки протоколов заседания комиссии Территориальной комиссии Республики Дагестан по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя ФИО1, спасателю Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы, присвоена квалификация спасатель 3 класса, которая подтверждена протоколами заседания ДТАК за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО1 осуществлял работу спасателя.

Согласно пп.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должно быть спасателем именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном перечне отсутствует. 

Сам факт работы истца в указанных структурах, его занятость на полный рабочий день ответчиком не оспаривается. Спорным является только специальный характер работы в указанный в иске период времени. 

Работая в должности спасателя в Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», истец выполнял те же должностные обязанности, характер его работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется с.39 Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст.5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение ФИО1 периодом работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на пенсию.

Наличие у истца ФИО1 книжки спасателя, а также работа в Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС» в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.16 п.1 ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Дагестан, удовлетворить. 

Признать решение Управления СФР в 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в лице Управления социального фонда России по 

<

адрес> в городе Кизилюрт и 

<

адрес> досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее возникновения право на такую пенсии..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Х. Хасаев