№ 12-165/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ должностное лицо- главный бухгалтер бухгалтерии Отдела МВД РФ по Уфимскому району ФИО1 привлечена к административной ответственности. 

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление изменить в части наказания, уменьшив размер штрафа, поскольку выявлены нарушения на сумму 1000 руб., тогда как штраф составляет 10 000 руб.

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО2 просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения, поскольку состав правонарушения является формальным.

Изучив и оценив жалобу и приложенные к ней материалы, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность в частности за представление заведомо недостоверных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Как видно из материалов дела, специалистами Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на основании Приказа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 01.12.2018 года N621 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт нарушения ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 4, 302 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, пункта 124 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.2010 N 162н, пункта 19 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191 н, а именно в учете Учреждения расходы по предоставлению права использования программы для ЭВМ «Контур-Экстерн», фактически осуществленные в 2017 года, но относящиеся к следующему отчетному периоду, отнесены на расходы текущего финансового года с отражением на счете 1.401.20 «Расходы текущего финансового года» вместо их отражения на счете 1.401.50 «Расходы будущих периодов на сумму 1 147, 82 руб. Невыполнение требований вышеуказанных нормативных правовых актов повлекло за собой предоставление недостоверной бюджетной отчетности Учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Также плановой выездной проверкой установлен факт нарушения ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 4 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, пункта 7, 18 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191 н, а именно на счете Учреждения остаток кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по счету 1.208.12 на сумму 703 406, 68 руб. отражен в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств… на ДД.ММ.ГГГГ на конец отчетного периода по строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» вместо отражения по строке 310 «Расчеты с подотчетными лицами», что привело к искажению годовой бюджетной отёчности Отдела МВД РФ по Уфимскому району.

Также плановой выездной проверкой установлен факт нарушения ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 4 Инструкции N 157н, пункта 7, 18 Инструкции N 191 н, а именно в учете Учреждения в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств… на 01.01.2018 года по строке 515 «Расчеты по иным платежам в бюджет» на конец отчетного периода отражена сумма кредиторской задолженности 15 379, 02 руб. при отсутствии в учете Учреждения остатков задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по счетам бюджетного учета, что привело к искажению годовой бюджетной отёчности Отдела МВД РФ по Уфимскому району.

Указанные обстоятельства подтверждены контрактом N 00850240/17/14 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление права использования и абонентское обслуживание Систему «Контур – Экстерн», спецификацией к контракту, Лицензионным договором N 00850240/17/14 от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи- приемки № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой - расчётом, Главной книгой за декабрь 2017 года и другими материалами дела. 

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» ФИО1 назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии Отдела МВД РФ по Уфимскому району и в соответствии с п. 10.1 Должностного регламента, п.13.1, 13.28.1 Положения о бухгалтерии главный бухгалтер осуществляет непосредственное руководство деятельностью бухгалтерии и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на бухгалтерию задач и функций, за ведение бухгалтерского и налогового учета, предоставление отчетности, а также оформление всех хозяйственных операций согласно законодательству. 

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении, соответствующей требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, главный бухгалтер бухгалтерии Отдела МВД РФ по Уфимскому району ФИО1, являясь в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, не обеспечила соблюдение установленных законом требований по исполнению бюджетного законодательства, то есть ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1, правильно квалифицировав ее действия по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 15.15.6 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения (правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений), оснований для назначения наказания менее минимального предела и замены штрафа на предупреждение не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ФИО1 малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина