дело № 2а-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 07 мая 2019 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - размещении информации о качестве питьевой воды (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - размещении информации о качестве питьевой воды (в порядке ст. 39 КАС РФ), указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере водоснабжения населения установлено, что администрацией муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации за 2018 год, истекший период 2019 года не размещены.

Прокуратурой района направлялось представление в адрес главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области с требованием разместить сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации, однако указанное требование не исполнено.

Указанным бездействием нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, а также права потребителей оказываемых услуг на свободный доступ к информации о качестве питьевой воды.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по неразмещению в средствах массовой информации, а также на сайте администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведений о качестве питьевой воды; обязать администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области разместить в средствах массовой информации, а также на сайте администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды за 2018 год, истекший период 2019 года в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области направила в суд письменное заявление за подписью главы администрации ФИО1, в котором указывают, что с требованиями прокурора Ухоловского района Рязанской области согласны, а также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступало.

В связи с ходатайством прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и непредставлением административным ответчиком возражений по поводу указанного порядка, судом определено рассмотреть иск в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела признать иск полностью или частично, в связи с чем суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как установлено пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 11 Устава муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 15.05.2006 № 5/1, зарегистрированного в Отделе ГУ Минюста России по ЦФО в Рязанской области 30.05.2006 № RU625221012006001, к вопросам местного значения Ухоловского городского поселения относится организация в границах Ухоловского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» даны следующие основные понятия: абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1); водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4); качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (п. 10); питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (п. 18); централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29).

Как следует из содержания статьи 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации за 2018 год, истекший период 2019 года не размещены.

20.02.2019 прокурором района вынесено представление в адрес главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области с требованием разместить сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации.

О результатах рассмотрения представления в адрес прокуратуры Ухоловского района Рязанской области направлена информация от 20.03.2019 № 185, согласно содержанию которой сведения о качестве питьевой воды в 2018 и 2019 годах не размещались, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

Однако по настоящее время выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - размещении информации о качестве питьевой водыобоснован и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, доводы сторон, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - размещении информации о качестве питьевой воды (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по неразмещению в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведений о качестве питьевой воды незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в срок - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области сведения о качестве питьевой воды за 2018 года и истекший период 2019 года.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу - прокурору Ухоловского района Рязанской области, об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья