Дело № 2-3/133/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орлов Кировской области 8.07.2021

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего федерального судьи Малкова А.В., 

при секретаре Чикишевой У.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

установил. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> начальной школе в должности старшая пионервожатая;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ясли-сад 

<

адрес> в должности воспитателя;

период обучения в 

<

адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности социального педагога;

нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым решением пенсионного органа истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением не включены в специальный стаж перечисленные периоды работы. Решение в этой части истец считает необоснованным, так как эти периоды относятся к педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом педагогическая деятельность непосредственно следовала после обучения в 

<

адрес> педагогическом училище. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе ФИО2 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что не подлежит зачету время обучения в 

<

адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как период обучения включается только в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, т.е. до 01.01.1992г.;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, по причине того, что наименование должности не поименовано Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, по причине того, что наименование должности не поименовано в Постановленит Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе 

<

адрес> в должности социальный педагог, по причине того, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях да детей, только в учреждение не поименовано в Списках от 22.09.1999г. № 1067 и от 22.10.2002г № 781;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в Постановлениями №781, №516 не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж;

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не подлежат зачету в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> начальной школе в должности старшая пионервожатая, так как наименование должности не поименовано Постановлением от 22.10.2002г. №781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад 

<

адрес> в должности воспитателя, так как не подтверждается факт занятия штатной должности воспитателя. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. 

В специальный стаж не включены приведенные выше периоды. 

Разрешая спор, суд считает необходимым удовлетворить требование о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., при этом суд исходит из того, что факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается достоверными доказательствами и ответчиком не оспаривается. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что в указанный период ФИО1 работала в должности учителя 

<

данные изъяты> в Кировском областном государственном образовательном бюджетном учреждении «Средняя школа» 

<

адрес>, поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж. В указанный период истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения истца в 

<

адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. суд руководствуется Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое предусматривало зачет в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01 октября 1993 утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает. Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения истца в 

<

адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, суд исходит из того, что справкой уточняющей характер работы, составленной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 воспитателем группы продленного дня, тарификационных списков, подтверждается выполнение ФИО1 работы в должности воспитателя. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (пункт 1 раздела "Наименование должностей" и пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений").

Приказом Минздрава и соцразвития Российской Федерации РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. 

Поскольку наименование занимаемой истцом в спорный период должности тождественно наименованию должности, содержащейся в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня подлежат удовлетворению. 

Решая вопрос о включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности социального педагога, суд принимает во внимание нижеследующее.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, к которым средняя общеобразовательная школа не относится.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проверены книги приказов, лицевые счета, тарификационные списки. Проверкой установлено, что работая в должности социальный педагог, учитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялась педагогическая нагрузка в размере 18 часов в неделю. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в таких условиях, работа в который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности социального педагога, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 полностью выполнялась педагогическая нагрузка учителя, которые суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж. 

Подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ясли-сад 

<

адрес> в должности воспитателя. Суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В приведенных выше Списках поименованы воспитатели детских садов, воспитатели ясли - садов, воспитатели специальных (коррекционных) детских садов.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ясли-сад 

<

адрес> в должности воспитателя. Справкой муниципального учреждения администрации муниципального образования 

<

адрес> городское поселение подтверждается, что ФИО1 (

<

данные изъяты>) Н.А. работающей в яслях-саде 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. начислена заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в установленном порядке. Поскольку основанием возникновения права на досрочную пенсию является именно педагогическая деятельность, воспитателя предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в том объеме, который необходим для досрочного назначения трудовой пенсии. Суд принимает во внимание, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по хранению документов и предоставлению сведений в пенсионный орган, не должно нарушать пенсионных прав истца, при подтверждении иными доказательствами выполнения льготной работы в спорный период и не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе.

Не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой 

<

адрес> начальной школы.

Суд исходит из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

По состоянию на 1 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, поэтому деятельность истца в качестве старшей пионерской вожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года, которое не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых. 

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных настоящим решением периодов в специальный стаж и с зачтенным в досудебном порядке пенсионным органом необходимый специальный стаж ФИО1 не достиг требуемых 25 лет, поэтому права на назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имеет.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право выхода на пенсию в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ясли-сад 

<

адрес> в должности воспитателя;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе 

<

адрес> в должности учителя; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в Кировский областной суд с подачей жалобы через райсуд.

Судья: А.В. Малков

Решение03.08.2021