дело №7-611/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 мая 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ЧПОУ «Автопилот» адвоката Каталова Н.А. на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ЧПОУ «Автопилот», 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 07.03.2019 года ЧПОУ «Автопилот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Приокского районного суда г. Нижний Новгород от 09.04.2019 года постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 07.03.2019 года оставлено без изменения, а жалоба ЧПОУ «Автопилот» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ЧПОУ «Автопилот» адвокат Каталов Н.А. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 07.03.2019 и решения Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.04.2019 года и прекращении производства по делу. 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ЧПОУ «Автопилот» адвоката Каталова Н.А., которому разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 14 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 5.2.8. Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижний Новгород 20.06.2007 года № 56, в ред. решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 19.04.2017 N 85 (далее Правил), запрещаются размещение на фасадах зданий, на дверях и входных группах, рекламных и информационных конструкций с нарушением порядка, предусмотренного законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей. Собственники (владельцы) зданий должны очищать свои здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей с последующим возмещением затрат за счет виновного.

На основании пункта 7.2. Правил, размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода. Размещение информационных конструкций осуществляется в соответствии с правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода. Запрещается размещение частных объявлений, вывесок,

афиш, агитационных материалов на стенах (фасадах) зданий всех типов, на объектах городской инфраструктуры (столбах, стойках, трубах, электрошкафах, деревьях, на телефонных будках, автобусных остановках за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, в силу ч.1 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород", утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород и отменено Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода".

В соответствии с пунктом 4 данный документ вступил в силу после официального опубликования (опубликован на официальном сайте городской Думы города Нижнего Новгорода http://www.gorduma.nnov.ru - 10.01.2019). Начало действия документа - 11.01.2019.

Таким образом, административной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода правомерно вменено обществу нарушение нормы, которая на дату выявления административного правонарушения действовала.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, 09.01.2019 в 13 часов 19 минут по адресу: 

<

...> (фасад (входная группа в нежилое помещение) многоквартирного жилого дома) (акт №134/6 от 09.01.2019 (акт №134\6 от 09.01.2019 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения) установлено, что юридическое лиц - ЧПОУ «Автопилот», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утв. Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20.06.2007 №56 (далее по тексту Правил), допустило (осуществило) нарушение установленного порядка размещения информационной конструкций, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по согласованию, предусмотренному муниципальными правовыми актами, с органами местного самоуправления, размещения информационной конструкций с информацией «Автошкола» на фасаде (входной группе в нежилое помещение) многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п.5.2.8, и 7.2 Правил, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.14 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела и вина ЧПОУ «Автопилот» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актами № 1007 и 1014 от 08.11.2018 года и №134\6 от 09.01.2019 года обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, схемами, фотоматериалом от 09.01.2019 года, заключением департамента градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода № 1007 от 08.11.2018 года, сведениями о юридическом лице, протоколом №134\6\2019 от 07.03.2019 года и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, действия ЧПОУ «Автопилот» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ЧПОУ «Автопилот»не усматривается.

Доводы жалобы не принимаются судом во внимание, так как они основаны на субъективном и неверном толковании норм права и их применении, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств и не опровергают выводы суда. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. 

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 14 статьи 3.1 КоАП НО, оснований для изменения меры наказания не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.04.2019 года и постановление административной комиссии Приокского района г. Нижний Новгород от 07.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ЧПОУ «Автопилот» адвоката Каталова Н.А.– без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева