З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Череваткиной К. П.

рассмотрел в открытом судебном заседании 10 декабря 2024 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-421/2024 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и определении начальной цены, 

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1620 008 +/- 11 137 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ...; определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что 20.08.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (далее - Управление Россельхознадзора, Управление) в адрес Департамента направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ФИО1 Согласно представленным материалам проверки Управление Россельхознадзора ежегодно в период с 2022 г. по 2024 г. проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельного участка – ФИО1 требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных мероприятий были составлены протоколы осмотра, инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акт документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади имеет признаки неиспользования по целевому назначению: отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, почвенный покров задернен, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, к ней было применено административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 02.09.2022, 21.05.2024 и в предписании от 26.10.2023 на ФИО1 была возложена обязанность в установленные в предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Россельхознадзора о принятых мерах, чего ФИО1 исполнено не было (л. д. 4-7 т. 1).

Определением судьи от 23.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга (л. д. 131-132 т. 1).

В судебное заседание представитель истца Департамента не явился, согласно ходатайству просили рассмотреть дело без участия представителя, поддерживают ранее изложенную позицию (л. д. 180 т. 1).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 53 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика. 

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора, Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела (л. 

<

...> т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. 

Третьим лицом Управлением Россельхознадзора представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные истцом требования поддерживают в полном объеме. Указали, что 02.09.2022 в результате выездного обследования принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № выявлено, что указанный земельный участок на площади 162 га. не обрабатывается в течение длительного периода времени, более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью. ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.09.2022, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в осенний период 2022 года. Информации о проведении данных мероприятий в Управление не поступала. В результате проведенного 05.09.2023 выездного обследования установлено, что спорный земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произошло задернение почвенного горизонта, на протяжении длительного времени, более трех лет подряд, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В соответствии с решением Управления Россельхознадзора № 85-ЗН-45 от 18.09.2023 в отношении земельного участка проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1, являясь с 28.05.2019 собственником земельного участка, не использует участок в целях сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данном земельном участке собственником не проводится, признаков сенокошения нет, собственник не обрабатывает земельный участок доступными агротехническими способами, не засевает сельскохозяйственными культурами, что привело к зарастанию земельного участка многолетней сорной и частично древесно-кустарниковой растительностью, не относящихся к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным насаждениям. Данный факт указывает на неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 06.05.2024. ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения на основании постановления сотрудника Управления Россельхознадзора о привлечении к административной ответственности от 22.12.2023. С целью проверки исполнения предписания от 22.12.2023 в отношении указанного земельного участка проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что ФИО1 требования предписания не исполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга по делу № 5-474/2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Положения статей 191, 210 ГК РФ не дают ФИО1, как собственнику, права не использовать земельный участок по целевому назначению в течение трех и более лет с момента приобретения. ФИО1 с момента приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № имела возможность, но не предприняла никаких мер по вводу земельного участка в сельскохозяйственный оборот. До настоящего времени земельный участок в полном объеме не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, и не используется в соответствии с целевым назначением. Зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов, с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, что является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Далматовского муниципального округа Курганской области. Таким образом, считают исковые требования об изъятии у ФИО1 земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению (л. д. 100-102 т. 1). 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». 

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка

Из пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неиспользования в течение трех и более лет подряд на момент выявления в раках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранения собственником фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1620 008 +/- 11 137 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости (л. 

<

...> 60, 68, 79-83 т. 1). 

Согласно представленным суду материалам по факту неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения (л. д. 10-78 т. 1), Управлением Россельхознадзора в 2022, 2023, 2024 гг. проводились проверки соблюдения ФИО1 земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на основании заданий от 26.08.2022 № 303-45, от 31.08.2023 № 418-45, от 13.05.2024 № 39-45, от 16.05.2024 № 53-45, решения от 18.09.2023 № 85-ЗН-45. 

В ходе проверок составлялись протоколы осмотра и протоколы инструментального обследования: от 02.09.2022, от 05.09.2023, от 16.05.2024, акт документарной внеплановой проверки от 26.10.2023, заключения: от 02.09.2022 № 303-45, от 05.09.2023 № 418-45, от 16.05.2024 № 39-45, от 22.05.2024 № 53-45, из которых следует, что ФИО1 при использовании указанного спорного земельного участка неоднократно допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в невыполнении обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации; невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора); не приведении земельного участка в состояние пригодное для использования по целевому назначению для сельскохозяйственного производства; площади участков находятся в заросшем состоянии многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В ходе проверок также производилась фотосъемка принадлежащего ФИО1 земельного участка, подтверждающая указанные в оформленных Управлением Россельхознадзора документах обстоятельства. 

По результатам указанных проверок ФИО1 вручались (направлялись) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.09.2022 № 381-22-ЗН-45 (л. 

<

...>, 144, 145, 146-148 т. 1), предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 26.10.2023 № 025146 (л. 

<

...> т. 1), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.05.2024 № 35/24-ЗН-45 (л. 

<

...>, 150-151, 152-154 т. 1). 

Также в отношении ФИО1 составлялись протоколы об административном правонарушении:

- предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (л. д. 44-45 т. 1);

- предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) (л. д. 74 т. 1).

ФИО1 привлекалась к административной ответственности:

- по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора от 22.12.2023 по делу об административном правонарушении № 002087, которым она подвергнута наказанию в виде предупреждения (л. д. 53-54 т. 1);

- по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 10.07.2024 по делу № 5-474/2024, которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л. 

<

...> т. 1).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) в течение трех и более лет подряд с момента выявлениях этих фактов в рамках государственного земельного надзора. При этом, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. 

Ответчиком ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривались. 

В связи с неисполнением предписаний материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорных земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ 20.08.2024 были направлены в Департамент (л. д. 8 т. 1).

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника и продаже его с публичных торгов.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов. 

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу положений законодательства об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункт 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО N II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Суд полагает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с публичных торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Аналогичное положение содержится и в пункте 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины по делу освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина в таком случае при удовлетворении исковых требований взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (редакции, действующей на момент предъявления искового заявления в суд) для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера – 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и определении начальной цены удовлетворить в полном объеме.

Изъять у ФИО1 ... путем продажи с публичных торгов земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 1620 008 +/- 11 137 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ....

Определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Катайского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Катайский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.