Дело 2 – 560

Поступило в суд 31 мая 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июля 2019 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

при секретаре Логиновой О.И.

при участии помощника прокурора Куклиной А.П.

рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к администрации Мошковского района Новосибирской области, МКДОУ «Октябрьский детский сад «Светлячок» об обязании выделить денежные средства на получение исполнительной документации на установку противопожарной защиты здания, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывает, что прокуратурой Мошковского района 06.02.2019 в МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» осуществляет деятельность по обучению и воспитанию детей. Однако, требования законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не исполнены. 

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Создание безопасных условий обеспечивается путем выполнения комплекса мероприятий, в том числе соблюдения правил и требований пожарной безопасности. 

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Проверкой установлено, что в МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима не обеспечено исправлено состояние системы дымоудаления и не организовано проведение проверки работоспособности системы дымоудаления в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя и проектными решениями, с оформлением соответствующего акта проверки.

В нарушение п. 63 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты помещений.

В нарушение п. 33 и п.43 Правил противопожарного режима, п.9 ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками не обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Отсутствуют сведения о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Уставу (пункты 1.1, 1.7), МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества - администрация Мошковского района.

Образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.п. 1,3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Просит суд обязать администрацию Мошковского района выделить денежные средства на:

обеспечение исправного состояния системы дымоудаления; 

организацию проверки работоспособности системы дымоудаления в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и проектными решениями, с оформлением соответствующего акта проверки; 

проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты помещений; 

обеспечение светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания;

проверку сведений о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

- обязать МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячк»:

обеспечить исправное состояние системы дымоудаления; 

организовать проверку работоспособности системы дымоудаления в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и проектными решениями, с оформлением соответствующего акта проверки; 

провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты помещений; 

обеспечить светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания;

провести проверку сведений о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

В судебном заседании представитель администрации Мошковского района Новосибирской области просила установить срок исполнения решения суда до 10 месяцев.

Представитель МКДОУ «Октябрьский детский сад «Светлячок» просила рассматривать дело в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение сторон, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

В нарушение п. 33 и п.43 Правил противопожарного режима, п.9 ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками не обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Отсутствуют сведения о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно Устава МКДОУ «Октябрьский детский сад «Светлячок» Мошковского района является некоммерческой организацией, созданной в целях оказания услуг, выполнения работ в сфере образования на основании постановления Администрации Мошковского района Новосибирской области. Учредителем и собственником имущества является администрация Мошковского района Новосибирской области.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Мошковского района в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на:

- обеспечение исправного состояния системы дымоудаления; 

- организацию проверки работоспособности системы дымоудаления в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и проектными решениями, с оформлением соответствующего акта проверки; 

- проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты помещений; 

- обеспечение светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания;

проверку сведений о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

- обязать МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исправное состояние системы дымоудаления; 

- организовать проверку работоспособности системы дымоудаления в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и проектными решениями, с оформлением соответствующего акта проверки; 

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты помещений; 

- обеспечить светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания;

- провести проверку сведений о ресурсе работы автономного источника питания, который должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда. 

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 30 июля 2019 г.

Судья