Дело № 2-387/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Семенов

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В., 

при секретаре судебного заседания Феоктистовой Т.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР городской округ ФИО3 Нижегородской области ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело 

по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ГО ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации, донорских дней в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в ФИО3 районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации, донорских дней в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указывает на то, что она с 11 января 1988 года по настоящее время является медицинским работником Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Нижегородской области «Семеновская Центральная районная больница». На протяжении трудового стажа она работала:

с 11.01.1988г. по 31.10.1993г.- медицинской сестрой в поликлинике;

с 19.08.1985г. по настоящее время - медицинской сестрой наркологического кабинета поликлиники.

На 11 января 2018 года имелись все основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Трудовой стаж согласно справке № 1 от 11.01.2018 г., выданной Государственным Бюджетным Учреждением Здравоохранения Нижегородской области «Семеновская Центральная районная больница» составил 30 лет 0 месяцев 0 дней. Должность, на которой истец работала, включена в списки должностей и профессий утверждённых Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

11 января 2018 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Семёновский с заявлением о назначении мне пенсии по старости, как медицинскому работнику, представив необходимые документы.

Однако Управлением Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Семёновский в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано на основании того, что в трудовой стаж, по мнению Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Семёновский не входят курсы повышения квалификации (усовершенствования), а именно периоды:

С 13.12.1993 г. по21.01.1994 г. (приказ от 13.12.1993 № 239-к); с 01.04.1996 г. по 06.05.1996 г. (приказ от 27.03.1996 № 49-к); c 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г. (приказ от 05.01.2001 № 3-к); с 03.03.2014 г. по 03.04.2014 г. (приказ от 21.02.2014 № 280-к).

При этом в письменном отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу ФИО3 ссылается на то, что курсы повышения квалификации не причисленыПостановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. к периодам медицинской деятельности для назначения пенсии по старости. 

Но согласно ФЗ от 21.11.2011г. №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Кроме того, согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, на этот период за работником сохраняется средний заработок и место работы (должности), при этом из заработка делаются соответствующие отчисления в пенсионный и страховые фонды. Поэтому периоды повышения квалификации медицинских работников должны включаться в стаж для назначения пенсии.

Полагает, что дни дачи крови (донорские дни), в соответствии со ст. 186 ТК в день дачи крови и её компонентов, а так же день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день дачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня дачи крови и её компонентов, работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течении года, после дня дачи крови и её компонентов.

При даче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни дачи крови и её компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации:

с 13 декабря 1993 года по 21 января 1994 года (приказ от 13.12.1993 г. № 239-к);

с 01 апреля 1996 года по 06 мая 1996 года (приказ от 27.03.1996 г. № 49-к);

с 16 января 2001 года по 16 февраля 2001 года (приказ от 05.01.2001 г. № 3-к);

с 03 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года (приказ от 21.02.2014 г. № 280-к);

Дни отдыха за донорские дни, отпуска за безвозмездную дачу крови и ее компонентов:

с 23 апреля 2007 года по 26 апреля 2007 года (приказ от 20.04.2007 г. № 41);

с 20 октября 2008 года по 21 октября 2008 года (приказ от 20.10.2008 г. № 144)

с 19 октября 2009 года по 20 октября 2009 года (приказ от16.07.2009 г. № 1101)

с 30 января 2013 года пo 31 января 2013 года (приказ от 21.01.2013 г. № 22)

с 19 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года (приказ от 23.04.2013 г. № 319)

с 22 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года (приказ от 23.04.2013 г. № 319)

с 28 июня 2013 года по 29 июня 2013 года (приказ от 20.05.2013 г. № 484)

с 20 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года (приказ от 19.11.2013 г. № 2053)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. 

Из её объяснений следует, что 11 января 2018 года, ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 30 лет специального стажа.

По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 29 лет 5 месяцев 5 дней.

Отказ ответчика зачесть истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и работы в должности медицинской сестры, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗНО «Семеновская ЦРБ», в судебное заседание не явился.

В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

11 января 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 11 апреля 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец ФИО1 имела стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, продолжительностью 29 лет 5 месяцев 5 дней. При этом в специальный стаж работы истицы был включен период работы истицы в должности медицинской сестры: с 11.01.1988 года по 10.01.2018 года.

За время работы ФИО1 повышала свою квалификацию на курсах с отрывом от работы, общей продолжительностью 4 месяца 13 дней.

Кроме того, ФИО1 являлась донором и ей предоставлялось 2 дня отдыха для сдачи крови и последующего отдыха.

Судом установлено, что все периоды повышения квалификации, дни сдачи крови и последующего отдыха, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы, комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дней отпуска по уходу за ребенком-инвалидом, а также дней сдачи крови и последующего отдыха, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы истца ФИО1, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Статьёй 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, было установлено, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Суд приходит к выводу о том, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 4 месяца 13 дней и 16 дней сдачи крови последующих дней отдыха, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, у суда отсутствуют основания удовлетворения исковых требований о включении периода работы истицы в должности медицинской сестры с 11.01.1988 года по 10.01.2018 года.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (на 11 января 2018 года), истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения менее 30 летнего срока, необходимого для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ГО ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации, донорских дней в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО3 Нижегородской области включить в стаж работы, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды, общей продолжительностью 4 месяца 13 дней и 16 дней, в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды сдачи крови и последующие дни отдыха.

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО3 Нижегородской о включении иных периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца, через ФИО3 районный суд Нижегородской области. 

Председательствующий судья подпись Ф.В. Щукин

Копия верна:

Судья Ф.В. Щукин