Дело №2а-559/2017 

Решение

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 05 июля 2017 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лёвкина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В., 

с участием в деле:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 9 от 27.06.2017г., 

заинтересованных лиц:

Управления Федеральной службы судебных приставов по РМ,

Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по РМ,

прокурора Ковылкинской межрайонной прокуроры РМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ковылкинского муниципального района РМ об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 07.04.2014 года №11431/13/12/13-ИП,

установил:

Администрация Ковылкинского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении администрации Ковылкинского муниципального района РМ от взыскания исполнительского сбора от 07.04.2014 года №11431/13/12/13-ИП.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что 08.07.2013 года Ковылкинским районным судом РМ вынесено решение по исковому заявлению прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры РМ в защиту прав и законных интересов ФИО2 об обязании администрации Ковылкинского муниципального района РМ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м. 

23.09.2013 г. администрацией Ковылкинского муниципального района РМ получено постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства №11431/13/12/13 возбужденного на основании исполнительного листа №2-568/13 от 13.08.2013 года, выданного Ковылкинским районным судом РМ, предметом исполнения которого является: обязать администрацию Ковылкинского муниципального района РМ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м.

07.04.2014 года получено постановление Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по РМ о взыскании исполнительского сбора в размере 

 рублей за неисполнение исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней). Вместе с тем, административный истец полагает, что должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, поскольку исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, а именно администрация не смогла исполнить обязательства в полном объеме по причине отсутствия целевых финансовых средств. Их вины в неисполнении не имеется, поскольку ими принимались все меры для исполнения решения суда.

Представитель административного истца администрации Ковылкинского муниципального района РМ ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РМ в судебное заседание не явился, о времени, месте и дне судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Предоставили суду заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по РМ в судебное заседание не явился, о времени, месте и дне судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Предоставили суду заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Ковылкинской межрайонной прокуратуры РМ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования администрации Ковылкинского муниципального района РМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалах дела письменных доказательств, следует, что 20.09.2013 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по РМ возбудил исполнительное производство №11431/13/12/13 предметом исполнения которого являлось возложение на администрацию Ковылкинского муниципального района РМ обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м.; взыскатель ФИО2 должник Администрация Ковылкинского муниципального района РМ.

В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по РМ 04.04.2014г. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 

 руб.

В силу части 1,2 статьи 112 Федерального закона№ 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств.

Вместе с тем, в силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.01.2017 г. № 1-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50,52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им, той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений сбора пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из представленных в материалах дела документов следует, что администрация Ковылкинского муниципального района РМ не смогла исполнить обязательства по исполнительному документу в полном объеме по причине отсутствия целевых финансовых средств. В то же время произведены следующие мероприятия: Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района РМ от 26.12.2014 года №2367 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилищного помещения» предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по адресу: 

<

адрес>, площадью 35,6 кв.м., на основании решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 08.07.2013г.

26.12.2014г. №4 между администрацией Ковылкинского муниципального района РМ и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании которого Администрация передает ФИО2 во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ковылкинского муниципального района РМ на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.12.2014г. серия №.

Указанное, предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Таким образом, несмотря на наличие указанных обстоятельств, требования исполнительного документа исполнены в сравнительно короткий для данного предмета исполнения срок.

Руководствуясь статьями 178-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Ковылкинского муниципального района РМ об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 07.04.2014 года №11431/13/12/13-ИП, удовлетворить.

Освободить администрацию Ковылкинского муниципального района РМ от исполнительского сбора, наложенного постановлением отдела судебных приставов по Ковылкинскому району от 07.04.2014 № 11431/13/12/13 в размере 

 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решение через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда В.Ю. Лёвкин

Республики Мордовия