дело № 2а-2124/2019 

УИД 03RS0003-01-2019-001648-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А., 

с участием представителя административного истца МРИ ФНС № 40 по РБ – ФИО1 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ), 

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №40 по Республике Башкортостан просит суд взыскать с ФИО2 (

<

адрес>) задолженность по земельному налогу с физических лиц на общую сумму в размере 61 628,55 руб., в том числе: по земельному налогу за 2015 год в размере 61 096 руб., пеня по земельному налогу в размере 532,55 руб.

На судебном заседании представитель административного истца МРИ ФНС № 40 по РБ – ФИО1 административный иск поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку в 2015 году ФИО2 не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:011024:236, 02:55:011024:235, кроме того, налоговой инспекцией пропущен срок направления налогового уведомления налогоплательщику. 

В судебное заседание, назначенное на 28 марта 2019 года, административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы настоящего административного дела, материалы дела № 2а-2124/2019, истребованное из мирового суда дело №2а-1278/2018, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 400 этого же Кодекса налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 этого же кодекса, подп. 6 п. 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется по общему правилу исходя из их кадастровой стоимости. Переход к указанному порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (законов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.

Как следует из пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость используется для определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Единой датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з является 1 января 2015 года.

Решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 26 ноября 2014 года N 37/4 "О налоге на имущество физических лиц" на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан введен налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом ч. 1 ст. 70 НК предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, имея в собственности земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

адрес>, расположенные по адресу: 450074, г. Уфа, 

<

адрес>, является налогоплательщиком. 

Суду представлен расчет налога на земельный участок с кадастровым номером: 02:55:011024:236: налоговый период – 2015, налоговая база – 20 252 993, доля в праве – 1, налоговая ставка – 1,20, количество месяцев – 3/12, сумма исчисленного налога – 60 759 руб., и расчет налога на земельный участок с кадастровым номером: 02:55:011024:235: налоговый период – 2015, налоговая база – 1 497 175, доля в праве – 1, налоговая ставка – 0,09, количество месяцев – 3/12, сумма исчисленного налога – 337 руб. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонная ИФНС № 40 по РБ известила ФИО2 о сумме и сроках уплаты земельного налога, направив налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за 2015 год (сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ). 

Налог в заявленных суммах оплачен административным ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем суду представлен чек-ордер (с указанием в чеке-ордере налогового периода – ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, возложенная в силу ст. 23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика ФИО2 обязанность по уплате законно установленного налога была выполнена.

Между тем, в нарушение ст.ст. 32,52 Налогового кодекса РФ межрайонная ИФНС № 40 по РБ повторно (по истечении 6 месяцев после дня окончания срока платежа – 01.12.2016 года) известила ФИО2 о сумме и сроках уплаты земельного налога, направив 30.05.2017 года налоговое уведомление № 162555713 от 30.05.2017 года об уплате налога за 2015 год (сроком уплаты до 20.07.2017 года). 

18.12.2017 года межрайонная ИФНС № 40 по РБ вновь известила ФИО2 о сумме и сроках уплаты земельного налога, направив перерасчет налогового уведомления № 82895702 от 17.12.2017 года об уплате налога за 2015 год (сроком уплаты до 22.02.2018 года). 

В адрес административного ответчика ФИО2 04.04.2018 года было направлено требование № 25443 от 30.03.2018 года об уплате налога (сроком уплаты до 18.05.2018 года).

В связи с поступившим возражением, определением мирового судьи судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы от 22 августа 2018 года судебный приказ мирового судьи от 03 августа 2018 года о взыскании задолженности с должника ФИО2 был отменен. 

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом нарушен порядок и сроки направления в адрес налогоплательщика ФИО2 налогового уведомления об уплате земельного налога за 2015 год, установленные ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность направления налогового уведомления в адрес налогоплательщика ФИО2 в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Далее. МРИ ФНС № 40 по РБ предъявлено в суд требование о взыскании с административного ответчика пени. 

Так, в целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принимая во внимание, что задолженность за 2015 год за налогоплательщиком ФИО2 не установлена, следовательно, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат взысканию.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Суд также принимает во внимание доводы представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что в 2015 году ФИО2 не являлся правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:011024:236, 02:55:011024:235.

Указанные доводы подтверждаются сведениями филиала ФКУ «ФКП Росреестра» по РБ от 20.03.2019 года, согласно которым правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:011024:236, 02:55:011024:235 за период с 21.03.2013 года по 21.03.2015 года отсутствуют. Доказательств обратного административным истцом МРИ ФНС № 40 по РБ суду не представлено.

Учитывая требования части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, тот факт, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ), принимая во внимание, что доказательств правомерности взыскания налоговым органом не представлено, обязанность по доказываю налоговым органом не выполнена, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам за 2015 год не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц на общую сумму 61 628, 55 руб., в том числе:

- по земельному налогу за 2015 год в размере 61 096 руб.,

- пени по земельному налогу в размере 532,55 руб. отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья А.Р. Курамшина