дело № 2-2634/2025

УИД 03RS0005-01-2025-001601-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 05 июня 2025 года 

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Басыровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашаповой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований ФИО1, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что в 2009 году в целях газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет личных средств истца ФИО1, и средств ФИО3, ФИО4 было осуществлено строительство газопровода низкого давления. Строительство включало проектирование, монтаж подземного газопровода – ввода, проходящего под автомобильной дорогой по 

<

адрес>, вводного газопровода, внутреннего газопровода и производилось при техническом надзоре ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан, правопреемником которого является ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Данный подземный газопровод от точки подключения к основному газопроводу ответчика до запорного устройства на балансе ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не состоит, не является его собственностью.

Договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, а с 2019 года – на истца ФИО1 возложена ответственность за надлежащее содержание и возмездное техническое обслуживание и ремонт подземного газопровода длиной 27 метров от точки врезки в уличный газопровод до вводного и внутреннего газопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 является основным абонентом указанного подземного газопровода, исходя из правила, установленного пунктом 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ для газификации дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ответчику ФИО2, сотрудники ПАО «Газпром газораспределение Уфа» произвели врезку в подземный газопровод низкого давления, принадлежащий истцу.

При этом газопровод истца ФИО1 не является единственным источником подключения к газоснабжению жилого дома ответчика ФИО2

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является собственником распределительного газопровода, расположенного вдоль 

<

адрес> на противоположной от жилых домов стороне через автомобильную дорогу, в связи с чем, применение пункта 48 Правил №, по мнению истца, к возникшей ситуации невозможно.

По мнению истца, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» сберег свои средства, освободив себя от необходимости согласования с третьими лицами пересечения строящейся сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры.

Также считает, что ответчиком не доказано, что ответчик ФИО2 имеет право на проведение работ по прокладке газопровода до границ принадлежащего ей земельного участка за счет бюджетных средств и отсутствия необходимости несения расходов. 

С целью газификации принадлежащего ей жилого дома ФИО2 вынуждена была бы нести затраты на строительство газопровода до границ земельного участка самостоятельно при отсутствии принадлежащего истцу газопровода.

На основании изложенного, истец ФИО1, ссылаясь на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ФИО2 неосновательное обогащение в сумме 65 843,57 рублей, рассчитанное на основании прейскуранта цен на услуги ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, а также судебные расходы.

Истец ФИО1, представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ответчик ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако направили письменные отзывы на исковое заявление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 4 в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно ст. 17 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, утвержденный № № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на необходимость обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Правилами подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №).

В соответствии с определением, приведенным в абзаце 7 пункта 2 Правил №, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющей строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительной организацией, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (исполнитель).

Согласно выпискам из ЕГРН, собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – блокированная жилая застройка - является ответчик ФИО2

Собственником жилого дома блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного объекта являлся ФИО3

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО3 (заказчиком) и ОАО «Газ-Сервис», общество обязалось производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного в помещении по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (заказчик) и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (исполнитель), общество обязалось производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного в помещении по адресу: 

<

адрес>.

Вопреки доводам искового заявления, указанные договоры не содержат условий об ответственности заказчика за надлежащее содержание, техническое обслуживание и ремонт подземного газопровода длиной 27 метров от точки врезки в уличный газопровод до вводного и внутреннего газопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 4.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик обязан эксплуатировать ВДГО (ВКГО) в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, обеспечивать доступ представителям исполнителя к ВДГО (ВКГО) для проведения его технического обслуживания и ремонта, приостановления подачи газа и т.п., своевременно оплачивать работы по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО).

Понятие «ВДГО» приведено в п. 2 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, к внутридомовому газовому оборудованию (ВДГО) в домовладениях относятся находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

При этом регистрация права собственности на ВДГО не требуется, владельцем внутридомового газового оборудования в домовладениях является собственник дома. В связи с чем, суд отклоняет довод ответчика о том, что истец не обладает материальным правом в отношении спорного ВДГО, поскольку газопровод низкого давления к жилому дому по адресу: 

<

адрес> был проведен в 2009 году до приобретения ФИО1 права собственности на дом.

В соответствии с пунктом 48 Правил № в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) потребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

«Основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) «газопотребления (пункт 2 Правил №).

Таким образом, указанными Правиламипредусмотрено безусловное предоставление основным абонентом (к которому в данном случае следует отнести истца) согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления и порядок предоставления такого согласия - в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя.

Согласно пункту 2 Правил № «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом нраве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации регулируются разделом VII Правил №.

В соответствии с пунктом 120 Правил №договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключается по форме согласно приложению 8 к данным Правилам, который не предусматривает условие о взимании платы за подключение в рамках догазификации за выполнение мероприятий по подключению до границ о участка заявителя.

В своем Послании Федеральному собранию Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации, обеспечить до 2023 года в газифицированных пунктах без привлечении средств населении подводку газа догазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, утвержденных Президентом Российской Федерации№ Пр-753).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, ФИО2 имела право за счет бюджетных средств на проведение работ по прокладке газопровода до границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного в газифицированном населенном пункте. Принадлежащий ей объект капитального строительства соответствовал условиям отнесения к процедуре догазификации, независимо от включения жилого дома блокированной застройки по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес> муниципальную программу газификации населенных пунктов муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан на 2012-2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заказчиком) и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (исполнителем) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Подключение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, осуществляется без установления платы (пункты 12, 13 договора).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона№-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать … технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, исходя из аналогии закона, статья 27 Закона «О газоснабжении» распространяется на правоотношения, когда собственниками газораспределительных сетей являются физические лица.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Необходимыми условиями возникновения обязательства неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Неосновательное обогащение на стороне ФИО2 при отсутствии её финансового участия в строительстве газопровода не возникает в связи с тем, что она имела право за счет бюджетных средств на проведение работ по прокладке газопровода до границ принадлежащего ей земельного участка силами газораспределительной организации.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является исполнителем программы догазификации, социальной газификации, государственным заказчиком которой является субъект Российской Федерации - 

<

адрес>.

Критерием для включения населенных пунктов

<

адрес> объектов газораспределения в программу социальной газификации является подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, в границах газифицированного населенного пунктас. Иглино.

Согласно разделу программе социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий, но социальной газификации населенных пунктовосуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по опросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктовв рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Используя в качестве газопровода-источника газораспределительную сеть истца, ответчик ПАО «Газпром газораспределение Уфа» реализует свои обязательства по исполнению социальной программы в рамках, возложенных на него законом полномочий по соблюдению общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, указанных в статье 4 Закона о газоснабжении, а также обеспечении выполнения программыпо повышению уровня газоснабжения населения, а также принятых обязательств перед собственниками негазифицированных объектов капитального строительства, расположенных в границах газифизированных населенных пунктов.

Суд отмечает, что использование газопровода-источника необходимо ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не для целей обогащения (приобретения или сбережения), а для целей реализаций государственной региональной Социальной программы.

Кроме того, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является только исполнителем программы Социальной газификации, заказчиком является субъект Российской Федерации, а урегулирование правоотношений с «основным абонентом», как и обеспечение газоснабжения заселенных пунктов, возложено на органы местного самоуправления.

Иное поведение общества (отказ в подключении обратившимся лицам в рамках программы социальной догазификации от газопровода-источника, принадлежащему основному абоненту) будет являться нарушением действующего законодательства.

Целью реализации социальной программы газификации и государственной политики является газификация домовладений населения Российской Федерации, итогом которой является получение газа конечными потребителями.

Таким образом, неосновательное обогащение у ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не может возникнуть.

Более того, законодательство Российской Федерации не предусматривает компенсационных мер газораспределительными организациями (исполнителями) для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей.

В соответствии со ст. 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом ФАС России № от16.08.2018утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Пункт 46 Методических указаний не предусматривает в составе размера расходов газораспределительной организации на выполнение мероприятий в рамках догазификации компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статьи 23 Закона о газоснабжении, статей 4, 6Закона № 147-ФЗ «О естественных монополиях», и пунктам 4, 12 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Положения действующего законодательства Российской Федерации предусматривают компенсацию экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей путем получения газораспределительными типизациями денежных средств в счет оплаты услуг по транспортировке газа посредством регулируемого тарифа.

Государственное регулирование тарифов на транспортировку газа является единственным правовым инструментом получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей. Других способов получения компенсации затрат собственниками газораспределительных сетей по их содержанию гражданское законодательство не содержит.

Вместе с тем, уполномоченным органом соответствующий тариф по транспортировке газа по газопроводу-источнику для основных абонентов не устанавливался.

Таким образом, правовые основания для компенсации расходов на строительство газопровода-источника ответчиками отсутствуют.

При таких обстоятельствах, ссылка истца на прейскурант цен на услуги ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем для определения размера сбереженного ответчиком имущества неправомерна. При этом расходы на компенсацию исполнителем программы социальной газификации затрат на строительство газопровода-источника, принадлежащего «основному абоненту», не учтено действующими тарифами в составе размера расходов газораспределительной организации на выполнение мероприятий в рамках догазификации.

Исходя из положений приведенного законодательства, истец и третьи лица по настоящему иску, осуществляя строительство газопровода для личных нужд, не могли рассчитывать на компенсацию от газораспределительной организации денежных средств от использования принадлежащего им ВДГО в обход законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Законодательство Российской Федерации не содержит в себе указание на право собственников газораспределительных сетей требования компенсации с исполнителя программы социальной газификации, равно как и не предусмотрена обязанность исполнителя программы социальной газификации такую компенсацию производить.

Что касается ссылки ФИО1 на пункт 48 Правил №, который, по мнению истца, является единственным правовым основанием для освобождения газораспределительной организации от компенсации основному абоненту затрат на строительство принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления, данное мнение основано на неверном толковании указанной нормы.

Приведенная норма регулирует основания, при которых основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) нового объекта к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

При таком положении, довод ФИО1 о том, что газопровод истца не является единственным источником подключения к газоснабжению жилого дома ФИО2, правового значения не имеет. 

Кроме того, данный довод подлежал доказыванию утверждающим лицом путем проведения технической экспертизы, поскольку для констатации такого факта требуются специальные познания. Вместе с тем, соответствующих ходатайств от истца не поступало.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для взыскания с ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в пользу истца неосновательного обогащения не имеется, поскольку факта сбережения обществом имущества и денежных средств в отсутствие правовых оснований в ходе рассмотрения дела не установлено.

Право собственности истца на газопровод-источник подключением объектов капитального строительства не нарушается, поскольку истец ФИО1 остается собственником газопровода и будущее подключение новых потребителей не влечет причинение ущерба для неё, а также не налагает какие-либо ограничения на распоряжение данным газопроводом.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, а также судебных расходов, являющихся производным требованием от основного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, а также судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Басырова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025.

Судья Н.Н. Басырова