Дело №2-2455/2019

Решение

Именем Российской Федерации

15.08.2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Афанасьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что решением от 05.07.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не были включены следующие периоды работы в должности воспитателя в МОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова с 01.03.2001 года по 23.08.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1997 года по 10.10.1997 года, с 30.11.1997 года по 09.12.1997 года, с 10.03.1998 года по 20.03.1998 года, с 16.06.2003 года по 04.07.2003 года, праздничные дни Радоница 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года. Считая решение комиссии УПФ незаконным, истец обратилась в суд просит. С учетом уточнения иска просит суд включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 25.12.2018 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), определял основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости ст. 7 указанного выше Федерального закона указывала на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривает и ныне действующая норма п. 19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года N 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".

Должность "Классный воспитатель" предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367.

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать и штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Работа в должности классного воспитателя согласно п. 2 "Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы" утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 года N 3570 засчитывалась в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 05.07.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не были включены следующие периоды работы в должности классного воспитателя в МОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова с 01.03.2001 года по 23.08.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1997 года по 10.10.1997 года, с 30.11.1997 года по 09.12.1997 года, с 10.03.1998 года по 20.03.1998 года, с 16.06.2003 года по 04.07.2003 года, праздничные дни Радоница 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Судом установлено, что ФИО1 работала с 16.02.2001 по 23.08.2001 года в качестве учителя истории и с 01.03.2001 года по 23.08.2001 года по совместительству в должности классного воспитателя в МОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова, работала с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за 14 часов, что подтверждается справкой №148 от 21.09.2017 года уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

Исходя из того, что истец работала в период 16.02.2001 по 23.08.2001 года в качестве учителя истории и с 01.03.2001 года по 23.08.2001 года по совместительству в должности классного воспитателя в МОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова, при этом работала постоянно и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за установленную за ставку заработной платы учителя, что дает истцу право на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 в периоды с 05.10.1997 года по 10.10.1997 года, с 30.11.1997 года по 09.12.1997 года, с 10.03.1998 года по 20.03.1998 года, с 16.06.2003 года по 04.07.2003 года находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истец работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогической деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того подлежат включению в стаж истца праздничные дни, не предусмотренных ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 25.12.2018 года (заявленные требования истцом) имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у истца право на досрочное назначение пенсии по старости с 25.12.2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 периоды работы в должности классного воспитателя в МОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова с 01.03.2001 года по 23.08.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1997 года по 10.10.1997 года, с 30.11.1997 года по 09.12.1997 года, с 10.03.1998 года по 20.03.1998 года, с 16.06.2003 года по 04.07.2003 года, праздничные дни Радоница 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 25.12.2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова