Дело № 2а-420/2023

УИД 91RS0015-01-2023-000556-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего, судьи Брынди М.А.,

при секретаре Яновой Г.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ФКУ 

«Военный комиссариат Республики Крым» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссару Республики Крым ФИО4, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, заинтересованные лица: призывная комиссия 

<

данные изъяты> Республики Крым и Военный комиссариат 

<

данные изъяты> Республики Крым, о признании незаконными решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконным решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №№ о призыве его на военную службу.

Иск мотивирован несогласием с решением призывной комиссии, считает его незаконным и нарушающим право на дополнительное обследование.

В судебном заседании истец поддержал иск, сославшись на изложенные в нем мотивы, также подтвердил об отсутствии медицинских документов, которыми подтверждается необходимость дополнительного обследования.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, мотивировав отсутствием оснований для отмене решения призывной комиссии РК.

Представитель военного комиссариата 

<

данные изъяты> районов Республики Крым в судебное заседание не явился, подали ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В представленных возражениях в удовлетворении иска просят отказать, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии для определения категории годности к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия 

<

данные изъяты> Республики Крым установила ФИО1 категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом 

<

данные изъяты> районов Республики Крым ФИО1 выписана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Однако, в военный комиссариат 

<

данные изъяты> районов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило обращение об обжаловании решения призывной комиссии, которое было перенаправлено для рассмотрения по подведомственности в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

В соответствии с распоряжением военного комиссара Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на контрольно-медицинское освидетельствование. При прохождении контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Крым ФИО1 была вынесена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

В ДД.ММ.ГГГГ году призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «д» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО1 данное решение не обжаловал. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «д» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО1 данное решение не обжаловал. Призывной комиссией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Весной ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «д» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 контрольно-медицинское освидетельствование не завершил. ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «г» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе). ФИО1 данное решение не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «г» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе). ФИО1 данное решение не обжаловал. Весной ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым на основании статьи 13 пункт «д» Расписания болезней терапевтом ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В 

<

данные изъяты> года ФИО1 была пройдена медицинская комиссия в составе состоящих из врачей, а именно: хирург (травматолог ортопед), терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией 

<

данные изъяты> Республики Крым ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение призывной комиссии Республики Крым состоялось ДД.ММ.ГГГГ. До рассмотрения на призывной комиссии 

<

данные изъяты> Республики Крым и призывной комиссии Республики Крым, ФИО1 проходил все обязательные диагностические исследования: флюорографию, общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию, исследование крови на вирус иммунодефицита человека и на гепатит «В» и «С». Результаты исследований имеются в деле призывника ФИО1

Таким образом, ФИО1 своим обращением с административным исковым заявлением в суд просто изыскал способ уклониться от призыва в Вооруженные Силы в ходе весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано, что пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№№-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогично, в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, говорится, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Из изложенного следует, что решение о направлении либо не направлении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на обследование для уточнения диагноза, принимается врачом исходя из результатов изучения представленных материалов и осмотра гражданина. Все аргументы, изложенные в административном исковом заявлении ФИО1 либо формальны, либо нацелены на то, чтобы ввести суд в заблуждение. Подача ФИО1 заявления свидетельствует о его желании уклониться от службы в Вооруженных Силах.

Пункт 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Призывные комиссии, в том числе призывная комиссия Республики Крым, создаются ежегодно на период проведения весенней и осенней призывных кампаний и прекращают свою деятельность после ДД.ММ.ГГГГ) каждого года. Решения призывных комиссий, которые не были реализованы в период проведения призывных кампаний, после ДД.ММ.ГГГГ) каждого года теряют силу.

Военный комиссар Республики Крым, представители призывной комиссии 

<

данные изъяты> Республики Крым, призывной комиссии Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статья 59).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Судом установлено, что согласно данным раздела V11 личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет военного комиссариата 

<

данные изъяты> районов Республики Крым (обор.ст. л.д.23).

Федеральный закон N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (Пункт 7 названной выше статьи). 

Согласно данным раздела II личного дела призывника и данным карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено медицинское освидетельствование и определена категория годности к военной службе – Б-3 (л.д.20,26) 

Согласно данным из личного дела призывника призывной комиссией 

<

данные изъяты>, а также Выписки из книги протоколов заседании призывной комиссии 

<

данные изъяты>, протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, определена категория годности: годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3» (л.д.6, обор.ст. л.д.26).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац пятый пункта 8).

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение призывной комиссии 

<

данные изъяты> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», решением призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №№, утверждено.

Из представленных в материалах дела документов усматривается, что ФИО1, считая себя имеющим право на дополнительное обследование, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574. Более того, административным истцом не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссару Республики Крым ФИО4, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, о признании решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ протокол №№ о призыве на военную службу незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2023 года.

Председательствующий: