Дело № 2-3978/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Деткиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по РО о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, назначении пенсии по выслуге лет, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости, назначенной мне Пенсионным Фондом Российской Федерации. Имею трудовой стаж с 04.10.1977 года по 23.08.2019г. В период с 11.05.1978г. по 30.05.1980г. проходил службу в рядах Советской Армии. В период с 25.01.1982г. по 28.09.1992г. служил в органах внутренних дел (УВД г. Ростова-на-Дону) непрерывно 10 лет 8 месяцев 3 дня. В назначенной ему пенсии по старости не включен стаж за службу в органах внутренних дел и служба в рядах советской армии, что считает необоснованным. Считает, что имеет право на назначение второй пенсии по выслуге лет за работу в МВД и прохождение службы. При его личном обращении в пенсионный отдел МВД ему было устно отказано в получении пенсии, что также считает нарушением его прав. Личное обращение в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области также результата не дало.

На письменное обращение в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУМВД России по Ростовской области в городе Ростов-на-Дону также получил отказ в назначении пенсии. Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о защите нарушенных прав.

Со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г 4468-1, Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.151 ГК РФ, просит суд:

Признать незаконным отказ Ответчика в назначении пенсии по выслуге лет

Обязать Ответчика назначить пенсию по выслуге лет.

Обязать Ответчика произвести компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещены, направили заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие. ранее представили возражения на иск.

Третье лицо ОСФР России по Ростовской области своего представителя также не направили, извещены,

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии с 11.05.1978г. по 30.05.1980г., также проходил службу в органах внутренних дел в период с 25.01.1982 по 28.09.1992г..

Приказом начальника УВД г.Ростова-на-Дону № л\с от №. ФИО1 уволен с 28.09.1992г. в соответствии со ст.19 Закона РСФСР «О милиции». Выслуга в органах МВД составляет 12 лет 08 мес. 22 дня.

08.05.2018г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по ст.8.1 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям ОСФР России по Ростовской области от 22.11.2024г. следует, что при назначении в страховой стаж включены периоды работы, в том числе и служба в рядах Советской армии с 11.05.1978г. по 30.05.1980г., служба в органах внутренних дел в период с 25.01.1982 по 28.09.1992г., продолжительность страхового стажа составила 34 года 10 месяцев 4 дня.

Полагая, что имеет также право на назначение пенсии за выслугу лет, ФИО1 обратился ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области.

24.10.2023г. ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет со ссылкой на отсутствие совокупности условий, предусмотренных ст.13 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г., а также сотрудник не достиг предельного возраста пребывания на службы, уволен со службы по собственному желанию.

Указанный отказ истец полагает незаконным как нарушающий его право и положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г 4468-1, Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (название закона приводится в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела судом) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" основным условием приобретения сотрудником органов внутренних дел права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более.

В силу пункта "б" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые в силу статей 22 и 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании представленных им документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, оценивают фактические обстоятельства, обусловливающие возникновение у гражданина права на пенсионное обеспечение, соответствие представленных документов установленным законом требованиям, а также вправе проверить обоснованность их выдачи и достоверность содержащихся в них сведений.

В целях назначения сотруднику органов внутренних дел пенсии за выслугу лет стаж его службы (выслуга лет) исчисляется уполномоченными государством органами (кадровыми подразделениями и пенсионными органами по последнему месту службы) в порядке, установленном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" установлен единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что продолжительность службы в органах внутренних дел ФИО1 на момент увольнения 28.09.1992г. составляла 12 лет 08 месяцев 22 дня, выслуг лет была исчислена с учетом периода пребывания на службе в Советской армии, органах внутренних дел.

При этом ФИО1 уволен 28.09.1992г. по собственному желанию на основании ст.19 Закона РСФСР «О милиции».

Указанные обстоятельства, исчисление стажа службы истцом не оспаривались. 

Продолжительность общего трудового стажа на момент назначения страховой пенсии 08.05.2018г. составляла 34 года 10 мес. 4 дня.

Из позиции истца, изложенной в иске, усматривается о том, что он полагает, что по состоянию на октябрь 2023г. (отказа в назначении пенсии за выслугу лет) у него имелось такое право, поскольку продолжительность его стажа в органах внутренних дел составляла 12 лет 08 мес. 04 дня ( при необходимых 12 лет 6 мес.), а общий трудовой стаж превышал необходимые 25 лет.

Суд не может согласиться с такой позицией истца, поскольку она основана на неверном толковании ном, действующих в сфере правового регулирования.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет, согласно которым пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт "б" части первой статьи 13), закрепив периоды стажа, включаемого в общий трудовой стаж при определении права на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается, а именно: увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достижение на день увольнения 45-летнего возраста; наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел 28.09.1992г., выслуга лет в органах МВД составлял 12 лет 08 мес. 22 дня, тогда как общая продолжительность общего трудового стажа составляла менее 25 лет, а также истцом не был достигнут предельный возраст пребывания на службе, увольнение из органон утренних дел не было связано состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями и достижением 45-ти летнего возраста, увольнение было произведено по инициативе сотрудника.

Таким образом, на момент увольнения у пенсионного органа МВД отсутствовал обязанность по назначению пенсии за выслугу лет на момент увольнения истца со службы.

То обстоятельство, что на октябрь 2023 года (на момент обращения в пенсионный орган МВД) у истца общая продолжительность страхового стажа составляла более 25 лет, не может являться основанием для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку такая обязанность возникает у ответчика на момент увольнения со службы при наличии совокупности условий, предусмотренных ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации принято постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Условия для назначении пенсии на момент увольнения истца отсутствовали по вышеуказанным обстоятельствам, как и отсутствовала такая обязанность на октябрь 2023г., поскольку сам по себе факт продолжительность общего страхового стажа, полученного уже после увольнения из органов внутренних дел, не дает права на назначение пенсии за выслугу лет.

Кроме того, истец не имеет права на одновременное получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 и страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Частью 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, такое право предполагается при наличии права на пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В данном случае у истца отсутствует право на назначение пенсии за выслугу лет по вышеуказанным основаниям ввиду отсутствия всей совокупности необходимых условий.

Кроме того, доказательств, подтверждающих прекращение выплаты истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не представлено.

По смыслу доводов иска также следует, что истец фактически оспаривается законность исчисления общего страхового стажа органами ОСФР России по РО, поскольку ссылается на порядок исчисления страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости, ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Положение о прядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров ССР от 03.08ю1972г. №590, указывая на необходимость исчисления общего трудового стажа в период прохождения службы в органах внутренних дел в льготном исчислении.

При этом, каких-либо требований к ОСФР России по РО в рамках настоящего иска не предъявлено.

Тогда как, продолжительность службы, установленная приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. № л\с, ФИО1 не оспаривается, требований о том, что органом внутренних дел при увольнении со службы была неверно исчислена выслуга лет, настоящий иск не содержит.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит выводу об отсутствии оснований на назначение пенсии за выслугу лет по смешанному стажу по основанию пункт "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, требования в части признания отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении такой пенсии удовлетворению не подлежат 

Поскольку судом не установлено каких-либо незаконных действий со стороны заявленного ответчика, доказательств причинения каких-либо физических или нравственных страданий истцу со стороны ответчика не представлено, основания для взыскания компенсации морального вреда в порядке ст.151 ГК РФ отсутствуют.

Поскольку иске отказано, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов на оплату юридических услуг в прядке ст.98,100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по РО о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, назначении пенсии по выслуге лет, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2024 года.