№ 5-174/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И., 

при секретаре Рудь Е.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО4, 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2021 года в 11 час. 50 мин. ИП ФИО4, в магазине «Ваш Семейный», расположенном по адресу: 

<

...>, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустила нарушение п.п. 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области № 20-ук от 25 января 2021 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук»), а именно осуществляя деятельность по реализации товаров не обеспечила исключение допуска в торговый зал (помещение), лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (перчаток); не соблюдала контроль за исполнением ответственными лицами графика санитарной уборки и дезинфекции торгового зала (помещения); не обеспечила контроль за использованием работниками, работающими с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки). 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО4 вину во вменяемом административном правонарушении не признала и пояснила, что при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области ею соблюдаются всё правила. 04 февраля 2021 года в её магазине «Ваш Семейный» по адресу: проводилась проверка, в ходе которой никаких нарушений установлено не было. Работники-продавцы обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), которые используются при работе с покупателями. Во время проверки и фиксации правонарушения покупателей в магазине не было. В магазине имеются маски и перчатки для покупателей, но они категорически отказываются их надевать, и заставить их покинуть помещение торгового зала, они не могут. Однако покупателей без масок и перчаток продавцы не обслуживают. График санитарной уборки имеется, тот факт, что в нем указано недостоверное время уборки является упущением ответственного работника. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. судья определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Несмотря на отрицание своей вины, факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судьей, в частности: 

- протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2021года (л.д. 1-3);

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов №22-к от 04 февраля 2021 года (л.д. 14);

- показаниями свидетеля ФИО1 от 04 февраля 2021 года из которых следует, что 04 февраля 2021 года в 11 час. 50 мин. она осуществляла торговую деятельность по реализации товаров в магазине «Ваш Семейный», расположенном по адресу: 

<

...>. Средства индивидуальной защиты: маска и перчатки были на ней, однако маска была приспущена. Журнал графика санитарной уборки был заполнен заранее (л.д. 15);

- показаниями свидетеля ФИО2, которая в судебном заседании показала, что 04 февраля 2021 года она находилась за кассой без маски и перчаток, поскольку покупателей в торговом зале не было, а физически использовать средства индивидуальной защиты в течение всего дня вредно для её здоровья. Покупатель-женщина вошла в магазин без перчаток, и она на кассе предложила ей их надеть, однако та отказалась и покинула магазин без покупок. График санитарной уборки она по своей ошибке заполнила заранее, но у неё установлен будильник, и она каждые два часа производит обработку помещения. 

- фотоматериалами (л.д. 17-23). 

Кроме того, в судебном заседании судьей была исследована видеозапись, представленная должностным лицом, на которой зафиксирован факт нахождения продавцов на рабочем месте без использования масок и перчаток, которые были ими надеты уже после начала видеосъемки, а также факт нахождения в торговом зале покупателя-женщины без перчаток, которая выбирала товар. 

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области № 20-ук от 25 января 2021 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук»)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно п. 4 данного Указа всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг; утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

На основании п. 10.5 вышеуказанного Указа на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области возложена обязанность, в том числе, обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил подведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями (далее Правила). 

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся доказательств, приведённую выше, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО4 в совершении вмененного ей административного правонарушения доказана. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Л.О.ИБ. составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Судья критически оценивает показания ИП ФИО4 о том, что нарушений Указа Губернатора не имелось, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств. 

Судья квалифицирует действия ИП Л.О.ИБ. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, а также привлечение к административной ответственности впервые. 

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Давность привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Рязяпова