Дело № 2-2127/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) и просит признать решение ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 07 мая 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы хх.хх.хх в качестве отжигальщика стеклоизделий, с хх.хх.хх года в качестве отжигальщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости. Также просит обязать ответчика назначить её трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, т.е. с хх.хх.хх года. 

В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возврата хх.хх.хх года она обратилась в ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии, приложив к нему документы, подтверждающие наличие стажа работы в льготных условиях. Решением ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх года в назначении досрочной пенсии было отказано, не включены следующие периоды работы: с хх.хх.хх в должности отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды на Коркинском стекольном заводе; с хх.хх.хх года в должности отжигальщика в ООО СМУ-7 «Предприятие Жилтехстрой». Считает данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку данная профессия входить в Перечень лиц, условий назначения им досрочной пенсии, и нарушающим её право на получение пенсии.

В период рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просит включить периоды работы: в качестве отжигальщика в цехе хозяйственной посуды на Коркинском стекольном заводе с хх.хх.хх в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии; в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды в ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий» с хх.хх.хх. Просит признать решение ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх года об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить трудовую пенсию досрочно с хх.хх.хх г. 

В судебном заседании истица ФИО1 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 157), с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве по делу. В котором указала, что период с хх.хх.хх г. учтен в специальный трудовой стаж. Период работы с хх.хх.хх в качестве обжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды на Коркинском стекольном заводе не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, поскольку сведений о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате в расчетных ведомостях (табуляграммах) не указаны (л.д. 158-159). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 хх.хх.хх года обратилась в ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с соответствующим заявлением.

На момент обращения истице исполнилось 50 лет. По данным пенсионного органа продолжительность страхового стажа (на 04.12.2018 г.) составляет 11 лет 4 месяца 21 день; продолжительность стажа по Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 – 20 лет 1месяц 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 8 лет 11 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 42,495. 

Решением ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 07 мая 2019 года № хх.хх.хх отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-14).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не включил период работы: в качестве бригадира по перемещению сырья, материалов и готовой продукции в процессе производства в мартеновском цехе № 2 Челябинского металлургического комбината с хх.хх.хх (6 мес. 23 дн.); в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды на Коркинском стекольном заводе (впоследствии переименованном в АООТ «Коркинский стекольный завод» с хх.хх.хх (4 мес.); в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды в ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий с хх.хх.хх (8 месяцев); период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с хх.хх.хх (1 мес. 10 дн.), по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пунктом "б" раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» подраздела 1 «а» «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», в котором предусмотрена должность отжигальщика стеклоизделий (позиция 2190100а-16358).

В соответствии с п. 4. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования хх.хх.хх года.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Вместе с тем истице было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с хх.хх.хх (4 месяца) отжигальщиком стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды на Коркинском стекольном заводе и период с хх.хх.хх отжигальщиком стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды в ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий». Суд полагает данный отказ неправомерным, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период работы с хх.хх.хх, имевшем место после 01.01.1992, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на Стеклозаводе г. Коркино Челябинской области, преобразованном в последующем в АООТ «Коркинский стекольный завод» в должности отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды. Затем в спорный период с хх.хх.хх работала в ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий» в должности отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды.

Как следует из справки ООО «Завод стекольный и полимерно-композитных изделий» от 08 ноября 2001 года ФИО1, действительно, работала в ООО «Завод стекольный и полимерно-композитных изделий» в цехе хозяйственной посуды отжигальщиком стеклоизделий 3 разряда с полным рабочим днем с хх.хх.хх года (приказ о приеме на работу № 3 к от 01.11.1999 г.) по хх.хх.хх года (приказ № 233 к от 05.10.2002 г.), что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XVIII подраздел 1а, код профессии 16358, утвержденного Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 г. (л.д. 141).

Согласно табуляграммам за июль – октябрь 1999 г., в период работы с хх.хх.хх в АООТ «Коркинский стекольный завод» ФИО1 была начислена заработная плата: за июль 1999 года: норма-час. 176, дн. 22, оплата по тарифной ставке за 177,10 час., оплата за вечернее время – 53,90 час., опл. ночное вр. в пром. – 69,30 час., начислена доплата за льготы; за август 1999 года (норма-час. 176,0, дн. 22), оплата отпуска, оплата вр.нетруд.пр; за сентябрь1999 года: (норма-час. 176, дн. 22), оплата по тарифной ставке за 84,70 час., оплата за вечернее время – 23,10 час., опл. ночное вр. в пром. – 23,10 час., опл.отпуска за 3 дн, оплата временной нетрудоспособности за 21 дн., начислена доплата за льготы; за октябрь1999 года: (норма-час. 168, дн. 21), оплата по тарифной ставке за 177,10 час., за вечернее время – 69,30 час., опл. ночное вр. в пром. – 53,90 час., начислена доплата за льготы (л.д. 168).

В архивном отделе администрации Коркинского муниципального района отсутствуют сведения о расстановке работников цеха хозяйственной посуды Коркинского стекольного завода за период с хх.хх.хх, расчетные листки о получении заработной платы ФИО1, работавшей в ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий» за период с хх.хх.хх, а также иные сведения, касающиеся подтверждения льготного характера спорных периодов (л.д. 169).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также учитывая то обстоятельство, что истица за спорные периоды выполняла работу отжигальщика стекольных изделий на условия полной занятости, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды выполняла работу, предусмотренную Списком № 2.

Отсутствие индивидуальных сведений, не внесенных страхователем АООТ «Коркинский стекольный завод» в ПФР за период с хх.хх.хх в качестве отжигальщика стеклоизделий, а также иные, не зависящие от работника обстоятельства, ухудшающие положение работника, не должны отражаться на пенсионных правах ФИО1

Кроме того, истица не может и не должна нести ответственность за неправильное и неполное оформление документов, а также за сохранность архива предприятия, на котором она работала.

При указанных обстоятельствах отказ ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд находит незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

При указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, периоды работы истицы с хх.хх.хх г. (4 месяца) – в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды Коркинского стекольного завода, с хх.хх.хх. (11 месяцев 05 дней) – в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий», подлежит включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что истица просила включить в специальный стаж период работы с хх.хх.хх г, суд считает возможным в защиту права истцы на досрочную пенсию выйти за пределы иска, включить в её стаж периоды работы с хх.хх.хх г. (11 месяцев 05 дней).

В связи с тем, что ответчик неправомерно исключил оспариваемые периоды из льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также, принимая во внимание, что ФИО1 выработала страховой стаж и специальный стаж, составляющий более 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда с учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж, то право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда наступает с момента достижения 50-летнего возраста, поэтому именно с этой даты истцу и должна быть назначена пенсия по старости с хх.хх.хх.

Таким образом, решение ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх года в части отказа в назначении ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) № хх.хх.хх года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки г. Челябинска, периоды работы:

с хх.хх.хх г. (4 месяца) – в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды Коркинского стекольного завода, 

с хх.хх.хх г. (11 месяцев 05 дней) – в качестве отжигальщика стеклоизделий в цехе хозяйственной посуды ООО «Завод стекольных и полимерно-композитных изделий». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки г. Челябинска, досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.