Дело № 2-3904/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 октября 2018г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи- Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Хадисовой Ж.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 04.05.1993 по 22.11.2002 годы в должности литейщика на машинах для литья под давлением на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов, указав, что, ГУ ОПФР по РД на ее заявление о назначении пенсии письмом за № 12 от 18.08.2018 известил ее о том, что отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, так как не представляется возможным подтвердить занятость на указанной работе полный рабочий день по имеющимся на заводе документам, а также отсутствия правоустанавливающих документов, уточняющих вредный характер работы. 

Кроме того, пенсионный орган отказал в зачете в общий стаж периоды ее работы в совхозе «Красный Октябрь» с. Дарваг Табасаранского района РД с 13.07.1988 по 02.01.1990, в Дербентском торговом объединении с 30.03.1990 по 01.02.1992, в ПКП «Мурад» г. Дербент с 10.02.1992 по 30.10.1992, в МУП «Дорожно-строительное управление» с 01.12.2002 по 02.08.2003 в виду отсутствия архивных данных и невозможности проверки сведений о стаже. Вместе с тем, ею были представлены в пенсионный орган необходимые для назначения пенсии документы, в частности справка совхоза «Красный Октябрь» с. Дарваг Табасаранского района ДАССР, трудовая книжка с записями о ее трудовой деятельности в вышеуказанных организациях, справка Махачкалинского завода Сепараторов, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, о заработной плате за период с 1994 по 1998 годы, архивная справка о ее трудовой деятельности на заводе, иные документы, необходимые для назначения пенсии.

Считает отказ пенсионного органа незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым он относится.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО5 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что отказ в назначении пенсии является правомерным, специальный стаж истца не подтвержден надлежащим образом, также не подтвержден общий стаж в виду отсутствия архивных данных и невозможности проверки сведений о стаже.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 66 ТК РФ ФЗ от 30.12.2001 № 197-ФЗ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 указано, что «документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

В соответствии со Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XI, подразделом №а, позицией № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «литейщики на машинах литья под давлением». 

Согласно пенсионному страховому свидетельству и выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке совхоза «Красный Октябрь» 

<

адрес> ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работала рабочей совхоза в бригаде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка выдана по месту работы взамен трудовой книжки.

Из свидетельства о заключении брака cерии II-БД № усматривается, что ФИО7 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО11».

Из трудовой книжки серии АТ-V №, выданной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что она работала в Дербентском торговом объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кухонной рабочей и уборщицы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ковровщицей в МКП «Мурад» 

<

адрес>.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учеником литейщика на машинах для литья под давлением в цех № Махачкалинского Машиностроительного завода Сепараторов (ММЗС). Приказом №- к от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 2-й разряд литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе №. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей помещений склада в МУП «Дорожно-строительное управление», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предприятие ММЗС называется филиал ОАО «НПЦ-конверсии» 

<

адрес> Машиностроительный завод Сепараторов (далее ОАО «НПЦ-конверсии» ММЗС).

В соответствии с п. 4 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Из справки ОАО «НПЦ-конверсии» ММЗС от 31.05.2018 № 80/106, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ФИО1 на основании Книги приказов и лицевых счетов за 1993 по 2002 г.г. усматривается, что она действительно работала в период с 04.05.1993 по 22.11.2002 годы на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов в должности литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № 3. При этом в указанный период ФИО1 работала в особых условиях труда полный рабочий день, исполнявшаяся ею работа являлась для нее постоянной и носила характер полной занятости, стаж работы не прерывался.

Кроме того, выданная ФИО1 справка ОАО «НПЦ-конверсии» ММЗС от 31.05.2018 № 79 о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов, подтверждает факт получения ею заработной платы на заводе. Из сведений, указанных в справке следует, что в период с 1994 по 1998 годы заработная плата истице начислялась ежемесячно, что в свою очередь указывает на ее постоянную занятость в производстве.Работа в указанной должности ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается справкой ОАО «НПЦ-конверсии» ММЗС от 31.05.2018 № 80/110, характеризирующей работу литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № 3 ММЗС.

Кроме того, факт трудовой деятельности истицы в должности литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № 3 на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов подтверждается исследованными в судебном заседании приказами о приеме на работу, переводе на должность ученицей литейщика на машинах для литья под давлением, присвоении квалификационных разрядов, увольнении, лицевыми счетами с 1992 по 2002 годы, в которых зафиксированы: фамилия, имя, отчество, сведения о заработной плате, табельный номер, наименование подразделения, а также актами проверки за № 293 от 16.08.2018, составленными старшим специалистом ООППЗЛ в Советском районе г. Махачкала ФИО6, актом проверки также подтвержден факт получения заработной платы, которую истица получала на заводе.

Отсутствие у пенсионного органа иных первичных документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку невозможность провести проверку сведений о трудовом стаже истца на основании требуемой документации связано с действиями работодателя, в функциональные обязанности истицы не входило обеспечение сохранности какой-либо документации, соответственно ее вины в отсутствии юридически значимой документации нет и не должно вести к ограничению ее пенсионного права. 

Таким образом, факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе ФИО1 подтверждается как ее трудовой книжкой, так и выданными в установленном порядке работодателем соответствующими справками, представление которых предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. Указанные документы были представлены истицей для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем довод пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих занятость полный рабочий день, а также отсутствия правоустанавливающих документов, уточняющих вредный характер работы нельзя признать законным.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно выписке о трудовом стаже ФИО1, выданной ей ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала, в случае зачета льготный трудовой стаж за время работы на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов составляет 9 лет 6 месяцев 20 дней.

Между тем, ОПФР по РД отказано истице в зачете в общий стаж периоды ее работы в совхозе «Красный Октябрь» с. Дарваг Табасаранского района ДАССР с 13.07.1988 по 02.01.1990, в Дербентском торговом объединении с 30.03.1990 по 01.02.1992, в ПКП «Мурад» г. Дербент с 10.02.1992 по 30.10.1992, в МУП «Дорожно-строительное управление» с 01.12.2002 по 02.08.2003 в виду отсутствия архивных данных и невозможности проверки сведений о стаже. В то же время наличие общего страхового стажа 15 лет является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии женщинам по достижении возраста 45 лет, занятых на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Однако такой отказ пенсионного органа является незаконным, поскольку противоречит положениям статьи 66 Трудового Кодекса РФ, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, согласно которым трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями.

Период работы истицы рабочей в бригаде № 2 в совхозе «Красный Октябрь» 

<

адрес> ДАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой совхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной по месту работы взамен трудовой книжки. Кроме того, представителем ответчика представлен акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный спец. экс. ООПЗЛ УОПФР по РД в 

<

адрес> ФИО9, которым подтвержден указанный период трудовой деятельности истицы и факт начисления ей заработной платы, проверка была проведена на основании приказных книг за 1988-1990 г.г.

Периоды работы в Дербентском торговом объединении в качестве кухонной рабочей и уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПКП «Мурад» 

<

адрес> в качестве ковровщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП «Дорожно-строительное управление» в качестве уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены записями в трудовой книжке.

С учетом льготного стажа истицы в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в цехе № Махачкалинского Машиностроительного завода Сепараторов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве ученицы в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных актами проверки пенсионного органа, вышеперечисленных периодов ее трудовой деятельности, а также периода нахождения на учете в ГКУ РД Центр занятости 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получения пособия по безработице, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета, общий трудовой стаж истицы составляет 16 лет 3 месяца 3 дня.

В связи с изложенным, исполнявшаяся ФИО3 работа в должности литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов подпадает под требования п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Во время выполнения работы она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту, отказ ФИО1 о включении периода ее трудовой деятельности в должности литейщика на машинах для литья под давлением в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО14 с 04.05.1993 по 22.11.2002 годы в должности литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № 3 на Махачкалинском Машиностроительном заводе Сепараторов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом XI, позиции № 1110100а-12176 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. 

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО15 в совхозе «Красный Октябрь» 

<

адрес> в должности рабочей с 13.07.1988 по 02.01.1990, в Дербентском торговом объединении в должности кухонной рабочей и уборщицы с 30.03.1990 по 01.02.1992, в ПКП «Мурад» г. Дербент в должности ковровщицы с 10.02.1992 по 30.10.1992, в МУП «Дорожно-строительное управление» в должности уборщицы с 01.12.2002 по 02.08.2003 в общий страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.