Дело № 2-6004/2023

74RS0030-01-2023-003102-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.

при секретаре Закамалдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей действий, обязании прекращения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей действий, обязании прекращения указанных действий. Просили признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средство идентификации в отношении обувных товаров, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: «Обувь». Дата регистрации - 17.12.2021г, ID участника 

<

номер обезличен>

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувь» за период с 01.10.2022 г. по 31.12.2022 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 

<

данные изъяты> нарушений по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у одного продавца; 

<

данные изъяты> нарушения по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у разных продавцов. 

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с 26.06.2023г. по 25.07.2023г. в отношении ИП ФИО1 выявлено 

<

данные изъяты> нарушений по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у одного продавца, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

На основании изложенного просил удовлетворит заявленные исковые требования (л.д.2-8).

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям и доводам изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 участие не принимал. О дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, в письменном ходатайстве указал, что с заявленным исковыми требованиями согласен в полном объеме (л.д. 139).

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту также - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". 

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции – это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона).

Пунктом 8.18 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области» (далее также - Положение), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 677, предусмотрено, что Управление осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из п. 8.19 Положения Управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в ст. 40 Закона о защите прав потребителей, ст. 46 ГПК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 06 декабря 2023 года, ИП ФИО1 с 26 ноября 2021 года осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 

<

данные изъяты> (Торговля розничная нательным бельем в специализированых магазинах) (л.д.120-123).

ИП ФИО1 с 17 декабря 2021 года значится зарегистрированным в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ID участника оборота товаров (УОТ) по товарной группе «обувь», 

<

номер обезличен>.

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 

<

данные изъяты>, ИП ФИО1 является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности - одежды и обуви, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

В соответствии с заданием на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом 

<

номер обезличен> от 27 февраля 2023 года, должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было поручено провести мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ФИО1. Срок проведения контрольных мероприятий с 01 марта 2023 года по 10 марта 2023 года (л.д.26).

В вышеуказанном задании указано, что результаты мероприятий оформляются актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 26 оборот).

В соответствии с актом 

<

номер обезличен> от 01 марта 2023 года представлена сводная аналитическая информация — «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Повторные продажи». В названных разделах представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» 01 марта 2023 года за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 

<

данные изъяты> нарушений по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у одного продавца; 

<

данные изъяты> нарушения по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у разных продавцов.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности ИП ФИО1 осуществляет повторную продажу обуви одним или разными участниками оборота товаров, промаркированной одними и теми же средствами идентификации, что указывает на признаки нарушений обязательных требований, установленных п.43 Правил маркировки обувных знаков средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 года №860 (л.д.27-28).

В соответствии с заданием на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 

<

номер обезличен> от 07 июля 2023 года, защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было поручено провести мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ФИО1 Срок проведения мероприятия с 17 июля 2023 года по 31 июля 2023 года. 

В вышеуказанном задании указано, что результаты мероприятий оформляются актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д.46).

В акте 

<

номер обезличен> от 25 июля 2023 года указано, что согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» - 25 июля 2023 года, 26 июля 2023 года за период с 26 июня 2023 года по 25 июля 2023 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 

<

данные изъяты> нарушений по продаже товаров с повторным использованием кода идентификации у данного продавца (л.д.47-48).

В отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 марта 2023 года 

<

номер обезличен> (л.д.65-66).

Также вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 июля 2023 года 

<

номер обезличен> в отношении ИП ФИО1 (л.д.67-68).

В связи с тем, что ответчиком не были исполнены вышеуказанные предостережения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчик не опроверг обстоятельства, указанные Управлением. 

Кроме того, в связи с тем, что ответчику было известно о рассмотрении настоящего гражданского дела, о чем свидетельствует его письменное заявление (л.д. 139), не представил доказательства исполнения предостережения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, а также сведения о прекращении ответчиком в добровольном порядке нарушений требований действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей действий, обязании прекращения указанных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ЕГРИП 321745600171256) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированого средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ЕГРИП 321745600171256) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ЕГРИП 321745600171256) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ЕГРИП 321745600171256) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2023 года.

Председательствующий: