КОПИЯ

№ 2-348/2020

70RS0004-01-2019-004876-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 15.07.2019 на срок 3 года), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 11.03.2019 на срок по 31.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение соответствующего образца, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение соответствующего образца. 

В обоснование заявленных требований указано, что проживал с 19.01.1965 по 1985г. в с. Семиярка Бескарагайского района Семипалатинской области, подвергался радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В период проживания в указанной местности получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения в размере от 15 сЗв (бэр) вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне. Поскольку значение указанной дозы превышает установленное законодательством минимальное значение, то соответственно ему гарантировано предоставление соответствующих мер социальной поддержки. Однако, решением Департамента социальной защиты населения Томской области от 26.04.2019 ему было отказано во включении в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и оформлению удостоверения установленного образца. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что с. Семиярка Бескарагайского района Семипалатинской области не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а период проживания ФИО3 в нем находится за пределами срока радиационного воздействия. 

Истец, представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Департамент социальной защиты населения Томской области представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что в силу положений Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает 5 сЗв (БЭР). Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ. Для отнесения гражданина к указанной категории требуется документальное подтверждение следующих обстоятельств: факта проживания в определенный период (1949-1963г.г.) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; факта получения соответствующей дозы облучения; связи полученной дозы облучения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При этом расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с МУ 2.6.1.2574-2010, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной (суммарной) дозе облучения в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется МЧС России. Согласно государственному контракту № 1 от 10.04.2018 функции по определению суммарных (накопленных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдача соответствующих заключений возложены на КБГУ «НИИ региональных медико-биологических проблем» (г. Барнаул). В связи с чем справка НИИ радиационной медицины и экологии г. Семипалатинска не является допустимым доказательством для целей определения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку не соответствует утвержденной методике проведения такой экспертизы. Кроме того, с. Семиярка Бескарагайского района Семипалатинской области, в котором проживал истец, не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Соответственно, истцом не доказан факт получения эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Представитель ответчика – МЧС России ФИО2 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не подтверждены юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно: факт проживания в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, получение объема суммарной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) и его связь с испытаниями 1949-1963 г.г.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента социальной защиты населения Томской области.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.ст.2, 18, 19, 46 Конституции РФ, объявляющих права человека высшей ценностью и обязывающих государство защитить права граждан, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, гарантирующих каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих им положений международных правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство в лице судебных органов обязано обеспечить разрешение любых судебных дел на основе законности, справедливости, равенства всех перед законом.

Статьей 45 Конституции РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина РФ.

В силу ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.09.1994 «О подписании конвенции о ядерной безопасности» Российская Федерация официально приняла на себя обязанность и выразила приверженность следовать общепризнанным принципам ядерной безопасности и фундаментальным нормам международного права в этой сфере. В статье 15 данной Конвенции содержится прямой запрет на получение человеком доз излучения, превышающих установленные национальным законодательством дозовые пределы.

Правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации в целях охраны его здоровья определяются Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». 

Пунктами 1 и 2 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.

Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных гарантий гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, регламентирован Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Согласно п. 2 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 № 5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.03.2010, регистрационный № 16642, утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Методические указания).

Методические указания предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - лиц из населения). 

В соответствии с п. 1 Методических указаний последние определяют дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Адресная оценка суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения конкретного лица в соответствии с Методическими указаниями определяется на основании сведений о датах проживания и возрасте во время проживания этого лица в упомянутых населенных пунктах.

Из п. 1.2 Методических указаний следует, что установленные в результате их адресного применения оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Пунктами 1, 2 и 3 указанного Порядка предусмотрено, что порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части первой статьи 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» 

Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что законодательством определены критерии отнесения лиц к категории граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и соответственно предоставления им мер социальной поддержки, а именно: проживание в период с 1949 по 1963 годы в определенных населенных пунктах, получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и установление суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в определенном установленном законодательством порядке. 

С учетом изложенного суд считает, что совокупностью юридически значимых обстоятельств имеющих значение для разрешения по существу иска ФИО3, являются: наличие гражданства РФ, установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получение им в период проживания в указанных пунктах суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения не менее 5 сЗв (бэр), которая должна быть определена в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 № 5.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельству о рождении (бланк серии №), паспорту гражданина РФ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом №, выданным ТП УФМС по Томской области в Каргасокском районе 26.01.2011, в настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>. 

Сведения о месте жительства истца в период с 1965 по 1985 г.г., указанные в в исковом заявлении, подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Так, в свидетельстве о восьмилетнем образовании от 17.06.1980 указано, что ФИО3 обучался в Семиярской средней школе с. Семиярка Бескарагайского района Семипалатинской области Казахской ССР, окончил в 1980 году 8 классов.

Согласно справке от 21.12.2018 № 96, выданной РГУ «Отдел по делам обороны Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области» Министерства обороны Республики Казахстан, ФИО3 состоял на воинском учете в отделе по делам обороны Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области, проходил воинскую службу с 21 мая 1983 года по 19 июня 1985 года, снят с воинского учета по достижению предельного возраста.

Как следует из архивной справки от 28.12.2018, выданной КГУ «Государственный архив Бескарагайского района», в похозяйственных книгах села Семиярка Семиярского сельского Совета за 1965-1985 годы имеются сведения о проживании ФИО3 Село Семиярка Семиярского сельского Совета на момент выхода Закона о «Семипалатинском полигоне», т.е. на 1992 год относилось к Бескарагайскому району ранее Семипалатинской ныне Восточно-Казахстанской области.

Аналогичная архивная справка выдана в отношении матери истца – ФИО6, с указанием периода проживания с 1949 по 1990 гг.

Справкой № 578657 от 14.01.2019, выданной НИИ Радиационной медицины и экологии министерства здравоохранения республики Казахстан, подтверждается, что ФИО3 с 1965 по 1985 гг. проживал в 

<

адрес>. Учитывая радиологический маршрут проживания в зоне максимального радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза ФИО3, составляет 15 сЗв.

Аналогичная справка выдана в отношении матери истца – ФИО6, с указанием периода проживания с 1949 по 1990 гг., суммарная эффективная эквивалентная доза ФИО6, составляет 100,001 сЗв.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Департамент социальной защиты населения Томской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, с приложением всех вышеуказанных документов.

Решением Департамента социальной защиты населения Томской области от 26.04.2019 ФИО3 отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в оформлении удостоверения единого образца со ссылкой на то обстоятельство, что село Семиярка Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Правительством РФ. Период проживания ФИО3 в нем находится за пределами срока радиационного воздействия (1949-1963 гг.).

Указанный населенный пункт не относится к перечню населенных пунктов, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Распоряжение Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р (ред. от 08.02.2002) «О Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Распоряжение Правительства РФ от 10.02.1994 № 162-р (ред. от 08.02.2002) «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 11 июля 2006 года № 404-О и от 4 декабря 2007 года № 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 и 7 августа 1962 годов) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

С учетом указанных законоположений Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Часть первая статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Таким образом, в силу положений ст. 56-57 ГПК РФ на истца возложена обязанность представить суду доказательства в обоснование своего требования, а именно доказательства того, что проживая в населенном пункте, который не включен Правительством РФ в соответствующий перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) именно в вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а не при иных обстоятельствах.

Истцом в подтверждение доводов о получении указанной дозы облучения представлена справке № 578657, выданная 14.01.2019 НИИ радиационной медицины и экологии (г. Семипалатинск), в которой указано, что с учетом радиологического маршрута проживания в зонах максимального и повышенного радиационного риска суммарная эффективная эквивалентная доза ФИО3 составляет 15 сЗв.

Однако данная справка не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства получения суммарной (накопленную) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации.

Данная справка выдана истцу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Организация, которая выдала истцу данную справку, не находится на территории Российской Федерации, не аккредитована в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010, к указанной справке не приложен ни один документ, подтверждающий правомочность дачи таких заключений.

Вместе с тем, согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суммарные (накопленные) эффективные дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяются в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 № 5. Указанные рекомендации введены в действие с 04.05.2010 и вынесение официальных заключений в ином порядке, чем это предусмотрено в указанных методических рекомендациях, не допускается, о чем прямо указано в методических рекомендациях.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной (суммарной) дозе облучения в результате ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании Государственного контракта № 1 от 10.04.2018 на выполнение работ для государственных нужд «Обеспечение деятельности по расчету суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (г. Барнаул).

С целью получения заключения уполномоченного органа определением суда от 31.01.2020 по делу была назначена судебная экспертиза для определения дозы радиационного воздействия, полученной истцом в период его проживания с 1965 по 1985 г.г. в село Семиярка Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области.

Согласно экспертному заключению № 7/2020 от 06.03.2020 экспертов - специалистов КГБУ «Научно-исследовательского института региональных медико-экологических проблем» истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с 1965 по 1985 годы в 

<

адрес> мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв – 0,29 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в с. Семиярка Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в заявленные истцом место и период проживания, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

У суда нет оснований не доверять выводам экспертов, изложенным в вышеуказанном экспертном заключении № 7/2020 от 06.03.2020, так как все эксперты, проводившие исследования в рамках судебной экспертизы, имеют высшее специальное образование и ученые степени, их компетентность в области проводимых исследований подтверждена соответствующими документами, исследование выполнено в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010, учреждением с которым заключен Государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд: «Обеспечение деятельности по определению суммарных (эффективны) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», при проведении судебной экспертизы эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ, заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», содержит подробное описание проведенного исследования, ответ на поставленный перед экспертами вопрос, неясностей и противоречий не содержит, выводы, содержащиеся в заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертами материалах дела.

В связи с изложенным, суд при разрешении иска по существу считает необходимым основываться на выводах, изложенных заключении судебной экспертизы.

Представителем истца было заявлено ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы, поскольку истец и его представитель были лишены возможности поставить вопросы перед экспертами при назначении судебной экспертизы. Экспертами не исследовался вопрос о том, какую суммарную дозу облучения мог получить ФИО3 в результате его кормления грудным молоком матери ФИО6

Определением суда от 16.07.2020 в удовлетворении данного ходатайства представителю истца было отказано.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, учитывая установленные обстоятельства дела, суд полагает, что истцом не представлены доказательства в своей совокупности достаточные для вывода о том, что ФИО3, проживая в населенном пункте, не включенном в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получил вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленной) эффективную дозу облучения более 5 сЗв. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и внесении его в соответствующий реестр учета граждан не имеется, в связи с чем вынесенное Департаментом социальной защиты населения Томской области решение от 26.04.2019 об отказе во включении ФИО3 в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обосновано.

Кроме того, поскольку требование об обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» неразрывно связано с требованием о включении истца в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в удовлетворении которого отказано, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данного требования также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение соответствующего образца отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-348/2020 в Советском районном суде г. Томска