Дело № 2-5819/2025 13 августа 2025 года

78RS0014-01-2025-004912-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козлокова В.В.

при секретаре Михайловой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту временного проживания (пребывания) с одновременным прекращением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения о месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту временного проживания (пребывания) по адресу: город Санкт-Петербург, муниципальный округ Звездное, 

<

адрес> строение 1 

<

адрес>, с одновременным прекращением меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту жительства: 

<

адрес>.

Истец просил обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту временного проживания (пребывания) по адресу: город Санкт-Петербург, 

<

адрес> 1 

<

адрес> одновременным прекращением меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту жительства ФИО1 и члена семьи ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, относится к категории ветеран боевых действий и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» имеет право на льготу в виде мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. Истец указал, что обратился к ответчику с заявлением, в котором просил прекратить вышеуказанные меры социальной поддержки по адресу места регистрации: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, и предоставить меры социальной поддержки по месту временного проживания (пребывания) по адресу: Санкт- Петербург, муниципальный округ Звездное, 

<

адрес>, строение 1, 

<

адрес>. Решением от 04.07.2024 № 3015/24-0 истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной льготы по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Звездное, 

<

адрес>, строение 1, 

<

адрес>.

В обоснование требований истец указал, что согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником (правообладателем) квартиры по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, строение 1, 

<

адрес>, пояснил, что в данной квартире не зарегистрирован, однако полагает, что в не зависимости от адреса места регистрации вправе требовать от государства предоставления льготы в виде меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по любому, в том числе по указанному им адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, строение 1, 

<

адрес>. Истец полагает, что адрес места регистрация в данном случае правого значения не имеет, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» гражданин не обязан менять регистрацию для получения от государства льготы в виде компенсации оплаты жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик направил в суд представителя ФИО3, которая исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.54), в судебное заседание не явилась, представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу места жительства: Санкт-Петербург, 

<

адрес> (л.д. 28-29).

По указанному адресу ФИО1 предоставляется мера социальной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения, что сторонам в данном случае не оспаривается.

ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес>. Данная квартира на праве общей совместной собственности принадлежит также третьему лицу - ФИО2, которая является супругой истца (л.д. 11-12, 16).

В данной квартире по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес> истец ФИО1 не зарегистрирован, что не оспаривается. Доказательств постоянной, либо временной регистрации по данному адресу, истцом ФИО1 суду не представлено.

Истец ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством серия А № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» имеет право на льготы.

Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В соответствии с положением пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

На основании Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" с 01.01.2010 формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Предоставление гражданам, относящимся к льготным категориям (в том числе ветеранам боевых действий), денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" (далее – Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки). Принятие и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении денежных выплат, перерасчете размера денежных выплат, принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении денежных выплат, прекращении предоставления денежных выплат осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным Постановлением, денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат (комнату) по месту его жительства.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" адрес регистрации по месту жительства признается местом жительства гражданина.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 02 февраля 1998 № 4-П "По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713", следует, что посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, из положений статей 2 и 3 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в их взаимосвязи со статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 02 февраля 1998 № 4-П следует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав, свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, вступая в правоотношения по получению государственной льготе в виде мер социальной поддержки по оплате жилого помещения гражданин должен подтвердить факт своего проживания по заявленному им адресу посредством предъявления уполномоченному на предоставление льготы органу документов по регистрации по месту жительства.

Само по себе отсутствие у истца обязанности регистрироваться в принадлежащей ему на праве собственности квартире не порождает у ФИО1 право требовать от государственного органа представления ему мер государственной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения по указанному им адресу, поскольку как указано выше, действующее законодательство в правоотношениях с государством связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении. 

Для реализации гражданами Российской Федерации их прав по отношению к государству подтверждением факта проживания и получения по месту проживания государственных льгот подлежит реализации посредством постановки гражданина на регистрационный учет, который специально введен для свободной и правильной реализации гражданами принадлежащих им прав, свобод, а также надлежащего исполнения ими обязанностей, в том числе перед государством и обществом.

Поскольку доказательств регистрации ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес> не представлено, суд приходит к выводу о том, что правых оснований для получения государственной льготы по указанному заявителем адресу не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судом также учитывается, что в рамках дела № ФИО1 обращался в суд с иском к 

<

адрес> Санкт-Петербургу с требование об установлении факта проживания истца и члена его семьи - супруги ФИО2 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр.1, 

<

адрес>, в удовлетворении которого судом истцу было отказано. Судебный акт по делу дела №, проверен судом апелляционной и кассационной инстанций, вступил в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Основания для прекращения льготы по адресу регистрации истца: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований в удовлетворении заявления истца о предоставлении мер социальной защиты в виде льготы по оплате жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр.1, 

<

адрес>, в данном случае не имеется.

В материалы дела истцом представлен счет на оплату жилого помещения за март 2025 года по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес> (л.д. 13). Оценив представленное истцом доказательство, суд установил, что по указанному адресу зарегистрировано - 0, проживает - 0 человек.

Таким образом, доводы истца о проживании истца и члена его семьи - супруги ФИО2 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр.1, 

<

адрес> противоречат представленным в материалы дело доказательствам.

Суд критически оценивает представленное в материалы дела в качестве доказательство письменное заявление третьего лица ФИО2 о проживании истца в квартире по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес>, поскольку данное лицо является супругой истца и заинтересовано в результатах рассмотрения дела. Кроме того, указанное в заявлении третьего лица обстоятельство опровергается счетом на оплату жилого помещения за март 2025 года, из которого следует, что в квартире зарегистрировано 0 и проживает 0 человек.

Само по себе наличие объекта недвижимости в собственности истца по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес>, право на получение льготы по данному адресу не порождает.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” единый государственный реестр недвижимости является сводом систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах, а также иных сведений.

Таким образом, выписка из единого государственного реестра недвижимости документом подтверждающим место жительство (пребывания) гражданина не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Козлоков В.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025