Дело № 2-2473/2020 17 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе

судьи Толмачевой С.С.

при секретаре Сотниковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Нижнего Новгорода об установлении границ земельного участка, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованиями:

- установить границы земельного участка по адресу: ..., кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые жилищным фондом в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным (дата), 

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: ..., г.Н.Новгород, ..., кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые жилищным фондом, площадью 759 кв.м.

Иск мотивирован следующим. Истцу ФИО1 на праве собственности на основании решения Советского народного суда г.Н.Новгорода от (дата) и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 1-ой Горьковской государственной нотариальной конторой от (дата) №..., принадлежит жилой дом с кадастровым номером №..., площадью 38,4 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ....

ФИО1 совершил необходимые действия по регистрации своего права собственности, возникшего до введения в действие закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», согласно справке БТИ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: ..., г.Н.Новгород, ..., кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые жилищным фондом.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п.4 ст.3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Желая оформить свои права на земельный участок, для уточнения местоположения границ земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру.

По итогам проведения кадастровых работ был изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №... от (дата), согласно которому площадь земельного участка по фактическим границам составляет 759 кв.м.

Администрацией города Н.Новгорода письмом от (дата) №... было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку его уточненная площадь составляет 759 кв.м., а в ЕГРН содержатся сведения о том, что площадь земельного участка составляет 552 кв.м.

С отказом в предоставлении земельного участка ФИО1 не согласен.

Фактически площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 759 кв.м. В процессе выполнения кадастровых работ конфигурация и площадь земельного участка определены методом спутниковых геодезических измерений, сходя из положения его фактических границ закрепленных на местности искусственными сооружениями (забор), существующими 15 и более лет, в соответствии с Выкопировкой с ортофотоплана изготовленного в (дата) г.

Кроме того, границы земельного участка, определенные при проведении кадастровых работ, проходят по границам смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд удовлетворить заявленный иск.

В судебное заседание истец ФИО1 лично не явился. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что площадь, конфигурация, границы спорного земельного участка существуют длительное время, что могут подтвердить свидетели, представленные в дело фотографии, выполненные представителем истца накануне судебного заседания. Представитель истца также пояснила, что расположенный на земельном участке жилой дом сгорел, истец намерен его восстановить, частично работы по восстановлению выполнены, для дальнейших строительных работ истец осуществляет закупку стройматериалов. Часть стройматериалов расположена на земельном участке, что также можно увидеть, как полагает представитель истца, на предоставленных в дело фотографиях.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода (по доверенности) ФИО3 по иску возражала, пояснив, что права истца ответчик не нарушал. Истец дважды обращался в администрацию города с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка, (дата) – за предоставлением земельного участка площадью 759 кв.м., (дата) – за предоставлением земельного участка площадью 552 кв.м. В предварительном согласовании предоставлении земельного участка истцу отказано, поскольку в результате обследования земельного участка установлено, что жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке сгорел, находится в разрушенном состоянии, земельный участок по целевому назначению не используется. После восстановления жилого дома истец может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным номами ст.39.20 ГК РФ.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования кадастровый инженер С.Г.В. суду пояснила, что при подготовке межевого плана спорного земельного участка, конфигурация и площадь земельного участка определены исходя из его фактических границ, закрепленных на местности заборами. По фасаду земельного участка в качестве ориентира границы земельного участка были использованы столбы, на схеме расположения земельных участков, чертеже земельных участков – точки н1 и 2.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Н.И., К.И.К., К.С.Г. подтвердили, что спорный земельный участок уже длительное время огорожен, своей конфигурации не менял. Жилой дом, расположенный на земельном участке сгорел. ФИО1 проводил работы по его частичному восстановлению. Однако, дом до настоящего времени не восстановлен.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, считает возможным рассматривать дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №..., площадью 38,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., г.Н.Новгород, .... Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно выписке №... о зарегистрированных правах на недвижимое имущество от (дата), по данным архива Нижегородского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», хранящихся в архиве КП НО «Нижежтехинвентаризация» право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: ..., г.Н.Новгород, ... (ранее: ...) зарегистрировано на основании решения народного суда ..., от (дата), дело №..., зарегистрирован в БТИ; свидетельства о праве на наследство по закону от (дата), выдан 1-й ГГНК, р. №..., зарегистрирован в БТИ.

Из материалов дела, а именно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером С.Г.В. (дата) следует, что объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером №..., площадью 38,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №....

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., г.Н.Новгород, .... Площадь участка 552 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В заявленном иске истец просит суд установить границы спорного земельного участка с кадастровым номером №..., в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным (дата) и признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 759 кв.м.

В материалы дела, истцом представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером С.Г.В. (дата).

В составе межевого плана имеется заключении кадастрового инженера, где отражено следующее:

В процессе выполнения кадастровых работ конфигурация и площадь земельного участка определены методом спутниковых геодезических измерений, исходя из положения его фактических границ закрепленных на местности искусственными сооружениями (забор), существующими 15 и более лет, в соответствии с выкопировкой с ортофотоплана, изготовленного в (дата) году ФГУДП «Нижегородкадастрсъемка» (аэрофотосъемка – (дата) г.) ... в масштабе 1:2000 ( №... от (дата)), которые были согласованы в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007, Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015, Приказом № 921 от 08.12.2015.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №... по фактическим границам составила 759 кв.м. Расхождение составило 207 кв.м. по отношению к Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №... от (дата), что не допустимо в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 ст.26 п.1, пп.32, но соответствует положению его фактических границ, закрепленных на местности объектами искусственного происхождения – заборами и согласовано с собственником земельного участка актом согласования местоположения границы земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером №... согласно фактического обследования (дата) расположен объект капитального строительства – здание с кадастровым номером №....

Земельный участок с кадастровым номером №... обеспечен непосредственным доступом к землям общего пользования.

Граница н1-2, 7-н8 уточняемого земельного участка с кадастровым номером №..., смежная с землями, относящимися к неразграниченной государственной собственности (не земельными участками), в соответствии с Письмом Минэкономразвития России №... от (дата) согласование местоположения границы не проводилось.

Граница 2-7 уточняемого земельного участка с кадастровым номером №... проходит по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе смежного с ним земельного участка с кадастровым номером №...

Граница н8-н1 уточняемого земельного участка с кадастровым номером №... проходящая по границе смежного с ним земельного участка с кадастровым номером №..., согласована с правообладателем земельного участка в соответствии с федеральным законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 759 кв.м. согласно Правил землепользования и застройки ..., утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций ... от (дата) №... (опубликованы в газете День Города» №... (1302) от (дата)), расположен в зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку). Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков для ... в зоне П*ТЖсм, вид разрешенного использования – земли, занятые жилищным фондом, не определены.

Как следует из материалов дела, ранее, до обращения с иском в суд, истец ФИО1 обращался в администрацию г.Н.Новгорода с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами отказал ФИО1 (дата) и (дата) в предварительном согласовании земельного участка.

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 не обжаловал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно указанной статье Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в том числе если: - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности представления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам необходимо установление не только оснований для такого предоставления, то есть наличие предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в этом, перечисленных в ст. 39.16 названного Кодекса.

При этом, право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность земельного участка, на котором они расположены, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Однако, из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 52:18:0070111:48, расположенный на спорном земельном участке находится в разрушенном состоянии, в результате произошедшего в 2016 году пожара.

Указанное подтверждается письменными доказательствами:.

По заданию администрации г.Н.Новгорода представителями МАО «ДЭМОНИ-Н.Н.» (дата) составлен акт №... обследования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №..., в котором отражено, что жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке находится в разрушенном состоянии, земельный участок не используется и не огорожен.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на объект незавершенного строительства установлено:

(дата) в жилом ... г.Н.Новгорода произошел пожар. В результате пожара огнем повреждены жилые помещения дома и уничтожено имущество расположенное в них, повреждена кровля дома, уничтожена хозяйственная постройка.

Согласно заключения кадастрового инженера (стр.8 Технического плана) в результате частичного разрушения жилого дома с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., г.Н.Новгород, ..., образовался объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью 38,4 кв.м., степень готовности 30%, стоимостью 51251 руб. Объект незавершенного строительства расположен в пределах кадастрового квартала №..., на земельном участке с кадастровым номером №...

Согласно технического заключения ООО ППП «Конст-Среда-Н» по результатам обследования строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., г.Н.Новгород, ..., объект обследования представляет собой жилой дом после пожара. На момент проведения обследования сохранились фундаменты, часть наружных и внутренних стен, чердачное перекрытие, стропильные конструкции крыши, полы, которые при восстановлении возможно использовать в качестве конструктивных элементов дома. Обследуемый объект имеет заглубленные фундаменты, то есть прочно неразрывно связан с землей. Перенос конструктивных элементов объекта на другой участок невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Обследуемый объект является объектом незавершенного строительства.

Представленные в настоящее дело фотографии, показания допрошенных свидетелей, а также пояснения представителей сторон подтверждают, что до настоящего времени жилой дом с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., г.Н.Новгород, ..., не восстановлен и не пригоден к эксплуатации. Объект недвижимости непригоден к эксплуатации, имеет разрушение большей части несущих конструкций, с частичным сохранением некоторых элементов здания.

Таким образом, оставшаяся после пожара часть дома не отвечает признакам жилого дома и не может быть использована по целевому назначению.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка в собственность в рассматриваемом случае невозможно, так как принадлежащий истцу объект недвижимости на момент обращения за предоставлением земельного участка и с иском суд находились и находятся в разрушенном состоянии и не могут эксплуатироваться без осуществления восстановительных работ. Объект недвижимого имущества не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства (восстановления), что исключает возможность предоставления занятых им земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. 

Право на приобретение в собственность земельных участков собственники объектов недвижимости приобретают только после окончания строительства, поскольку земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

При указанных обстоятельствах, наличие у истца зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности в отношении объекта недвижимости (который разрушен) в соответствии с действующим земельным законодательством не предполагает безусловное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Из изложенного следует, что ответчик прав истца не нарушал. Истец может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным нормами ст.39.20 ГК РФ после восстановления разрушенного объекта недвижимости (жилого дома).

Кроме того, по настоящему делу одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, является размер земельного участка, в отношении которого ФИО1 заявлен спор. Бремя доказывания необходимого размера земельного участка возлагается на лицо, желающее его получить в собственность. В данном случае истец просит установить размер земельного участка в соответствии с межевым планом земельного участка составленным (дата) Однако, в материалы дела истец представил межевой план от (дата) При наличии в материалах дела противоречий, между сведениями ЕГРН о площади земельного участка и межевым планом, о назначении по делу экспертизы в целях установления площади земельного участка, его границ, истец (его представители) не просили.

Из изложенного следует, что условий для удовлетворения иска нет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода об установлении границ земельного участка, признании права собственности, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья: С.С.Толмачева

Справка: оригинал документа хранится в Советском районном суде г.Н.Новгорода в материалах гражданского дела 2-2473/2020; 

Уникальный идентификатор дела 52RS0007-01-2020-002713-53 

(марка обезличена)

(марка обезличена)