Дело № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«24» апреля 2019 года с. Мамонтово

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Сильнова Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Алтай, гражданки Республики Казахстан, проживающей по 

<

адрес> в с. Мамонтово, Мамонтовского района, Алтайского края, ранее привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Мамонтовский» лейтенантом полиции Ч.А.С. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по 

<

адрес> в с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края выявлена гражданка Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию РФ в 2014 году. С ДД.ММ.ГГГГ проживала по разрешению на временное проживание, выданное УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданка Казахстана ФИО1 по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым допустила нарушение режима пребывания в РФ, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что находится на территории РФ с 2014 года, проживает со своей дочерью и матерью - инвалидом 1 группы, за которой осуществляет уход. До истечения срока пребывания она пыталась собрать документы для оформления вида на жительство, однако по состоянию здоровья, и ввиду отсутствия средств к существованию, не смогла вовремя оформить вид на жительство. Просила суд не выдворять ее с территории Российской Федерации, поскольку мать ее является инвалидом, нуждается в постоянном уходе, а дочь поступила на обучение после окончания школы. 

Выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающих пребывание на территории РФ (миграционную карту), то есть находится на территории РФ незаконно. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Мамонтовский» Ч.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО2 сведениями в отношении ФИО1, содержащимися в региональном банке данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, ИСОД СООП и СПО «Мигрант-1».

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

По смыслу приведенной нормы, а также других положений данного Федерального закона, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ являются миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство. 

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданкой Казахстана, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено в судебном заседании, продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований. 

Суд, учитывая, что сведений, отрицательно характеризующих ФИО1, в материалах дела нет, на иждивении у нее несовершеннолетний ребенок, полагает, что данные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает и учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

Постановлением Мамонтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения.

Согласно характеристики главы администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает в с. Мамонтово со своей дочерью: У.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также матерью - И.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родственные связи подтверждаются представленными метрическими документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что у ФИО1 на территории Российской Федерации находится мать и дочь, имеется место проживания, то применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить указанной выше Конвенции, имеющей большую юридическую силу над национальным законодательством Российской Федерации. Сведений о том, что ФИО1 представляет какую-либо угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не имеется. В связи с чем, судья считает, что указанное дополнительное наказание в данном случае в отношении ФИО1 применению не подлежит.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания. 

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Мамонтовский» по Алтайскому краю), ИНН №, КПП №, расчетный счет получателя №, БИК №, код ОКТМО №, код бюджетной классификации №, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Мамонтовский районный суд.

За неуплату штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Т.Б. Сильнова