Дело № 2а-366/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Шарыпово 

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Давыденко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (далее Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от ПФ РФ в налоговые органы. В рамках компании по передаче полномочий по администрированию страховых взносов ПФ РФ переданы в налоговый орган требования об оплате страховых взносов, по которым меры по взысканию не приняты еще до передачи в налоговый орган, срок на обращение в суд истек. В отношении административного ответчика предано требование от 25 ноября 2016 года № срок исполнения, которого истек 05 декабря 2016 года, следовательно, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее 05 июня 2017 года (05 декабря 2016 года + 6 месяцев на подачу заявления). Оплата обязательных платежей является конституционной обязанностью граждан, поэтому нарушение налоговым органом (пенсионным органом) сроков взыскания задолженности не может освобождать административного ответчика от обязанности оплатить задолженность. 

При таких обстоятельствах, административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 11173 рубля 81 копейки по требованию от 25 ноября 2016 года №, в том числе, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 9813 рублей 72 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за период до 01 января 2017 года в размере 1360 рублей 09 копеек. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, начальник инспекции ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 17).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом (л.д. 18), об уважительности причин не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

В соответствии с указанным законом налоговые органы будут осуществлять администрирование страховых взносов за период до 01 января 2017 года установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фон Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фон обязательного медицинского страхования» так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»» предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются взыскания задолженности на страховую часть пенсии и обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года, при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который с 01 января 2017 года утратил свою силу.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 6, абз. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326) и п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212) определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, которые обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Законодательством для таких лиц предусмотрен особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 14 Федерального закона № 212, ст. 28 Федерального закона № 326).

По правилам, определенным ч. 3 - 4.1 и ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 212 обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования возлагается на индивидуального предпринимателя с календарного месяца, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и до момента прекращения осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением отдельных периодов, в течение которых профессиональная деятельность не производилась (при условии предоставления тому документальных доказательств).

По общему правилу, установленному п. 1.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №212 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуального предпринимателя устанавливается (в случае, если величина дохода за расчетный период не превышает 300000 рублей) в фиксированном размере, определяемом как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26% (с 01 января 2012 года).

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 15 Федерального закона № 212, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из содержания ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу ч. 5.4, 5.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных ч. 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 13 августа 2012 года до 17 мая 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю (л.д. 9-10).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам индивидуального предпринимателя по состоянию на 01 июля 2017 года за ФИО1 числится задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (л.д. 7-8). 

Согласно требованию № от 25 ноября 2016 года административному ответчику ФИО1 в срок до 05 декабря 2016 года необходимо было оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 1360 рублей 09 копеек (пени) и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 9813 рублей 72 копейки (л.д. 6).

Таким образом, срок исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25 ноября 2016 года, истек 05 декабря 2016 года. Следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям истек 05 июня 2017 года.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 04 декабря 2017 года, то есть спустя полгода, со дня истечения указанного срока.

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, оплата является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым (пенсионным) органами сроков взыскания задолженности не может освобождать ФИО1 от обязанности оплатить задолженность. 

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, административным истцом не представлено.

Указанное в административном исковом заявлении обстоятельство, суд не может расценивать как уважительную причину пропуска, установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании недоимки по налогу, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

При таких обстоятельствах, судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и отсутствие допустимых доказательств уважительности причин пропуска этого срока, следовательно, налоговая инспекция утратила свое право требования к административному ответчику ФИО1 уплаты задолженности по обязательным платежам и санкциям, образовавшейся до 01 января 2017 года, в связи с чем, суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 11173 (Одиннадцать тысяч сто семьдесят три) рубля 81 копейка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Д.В. Давыденко