Судья Сибатова Л.И. УИД 16RS0018-01-2021-001247-31

Дело № 5-941/2021

Дело № 7-1411/2021

Решение

9 апреля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит постановление судьи районного суда изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Суд приходит к следующему. 

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, приехал в Российскую Федерацию 2 декабря 2017 года, въехал на территорию страны в порядке, не требующем получения визы, и по истечении срока временного пребывания 1 марта 2018 года не покинул территорию Российской Федерации. 

Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБД УИГ(автоматизированная система центральной базы данных учета иностранных граждан) и иными собранными по делу доказательствами, которым судьей первой инстанции была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вина его в совершении правонарушения установлена. 

Постановление вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ является безальтернативным.

В то же время, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принудительная форма административного выдворения в отношении ФИО1 не могла быть применена, постановление судьи районного суда в этой части подлежит изменению с избранием административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Наличие проживающего на территории Российской Федерации брата, который является гражданином Российской Федерации, не препятствует выдворению ФИО1; в данном случае, по мнению суда, нельзя говорить о сложившихся устойчивых семейных связях – нет сведений о том, что ФИО1 является членом семьи брата.

Желание ФИО1 жить и работать на территории Российской Федерации не может повлечь отмену дополнительного наказания. У заявителя была возможность своевременно оформить документы на временное или постоянное проживание в установленном порядке, однако он не предпринял соответствующих мер и с 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно. 

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Меру обеспечения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РТ ФИО2 отменить.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Мавляветдинов И.М.