Дело № 2-1430/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.

при секретаре Гариной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Озерского городского суда об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Озерского городского суда об установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указал, что на основании договора дарения от 09.09.2014 года и свидетельства о государственной регистрации права № № от 22.09.2014 года истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №). 

Ранее собственником данного земельного участка являлся 

<

> ФИО5 

Границы земельного участка были определены более 15 лет назад. Граница участка с северной стороны фактически проходила и проходит в настоящее время между точкой с координатами (

<

>, 

<

> и точкой с координатами 

<

> (

<

> 

04 октября 2012 года государственным инспектором по использованию и охране земель Озёрского отдела Управления РОСРЕЕСТРА по Челябинской области ФИО2 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Согласно акту проверки от 04 октября 2017 года в ходе проверки нарушений земельного законодательства не выявлено. При этом было произведено фотографирование участка. На фотографиях отображены существующие по настоящее время забор и столб с северной стороны участка. 

В 2013 году в связи с уточнением границ участка с южной стороны были проведены кадастровые работы, уточнены и изменены границы участка с южной стороны. Однако границы участка с северной стороны не были изменены, но при этом ошибочно была указана граница участка с северной стороны: между точкой «1» с координатами 

<

> 

<

> и точкой «2» с координатами 

<

>, (

<

>. 

В документах была указана уточненная площадь земельного участка - 603 кв.метра. 

ФИО1 не знал о том, что в документах неверно указаны координаты точек границы с северной стороны участка. 

В 2017 году во время проведения кадастровых работ на соседнем участке с кадастровым номером № выяснилось, что документально между земельным участком истца и соседними земельными участками с кадастровыми номерами № и № существует не зарегистрированный участок треугольной формы площадью 44 кв.м., расположенный между точками с координатами: 

- «1» - 

<

>, 

<

> 

- «н1» - 

<

>, 

<

>; 

- «2» с координатами 

<

>, 

<

> 

Истец считает, что этот участок является частью его земельного участка. 

В октябре 2017 года истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка. 

Кадастровым инженером ФИО3 были проведены кадастровые работы, произведены замеры, определены координаты точек границ земельного участка. 

По результатам выполненных работ 20 октября 2017 года составлен межевой план. 

Согласно межевому плану граница участка истца с северной стороны проходит между точкой «н1» с координатами 

<

>, (

<

> и точкой «2» с координатами 

<

>, (

<

>, что соответствует фактическому расположению границы. 

Кадастровым инженером подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка. 

Для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и РОСРЕЕСТР необходимо было подписать соответствующим работником (должностным лицом) администрации Озёрского городского округа акт согласования местоположения границ моего земельного участка. 

19 декабря 2017 года ФИО1 обратился к главе Озёрского городского округа с заявлением, в котором просил подписать акт согласования границ земельного участка (кадастровый номер №) для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости или передать мне в аренду или в собственность земельный участок площадью 44 кв.метра, расположенный между точками с координатами: 

- «1» - 

<

>, 

<

>; 

- «н1» - 

<

>, (

<

>; 

- «2» с координатами (

<

>, (

<

> 

Своим письмом от 15.01.2018 г. № заместитель главы Озёрского городского округа ФИО19 сообщил, что передать в собственность или в аренду ФИО1 испрашиваемый земельный участок невозможно. По поводу подписания акта согласования местоположения границ земельного участка сообщили, что в этом отказано, так как, основания для уточнения местоположения границ земельного участка отсутствуют. 

Однако истец не согласен с тем, что отсутствуют основания для уточнения местоположения границ земельного участка. 

Спор с собственниками соседних участков у истца отсутствует. 

Границы соседних участков с кадастровыми номерами №, №, №, № определены, внесены в реестр, указаны в публичной кадастровой карте. Это подтверждается схемой расположения земельных участков, содержащейся на листе 8 межевого плана. 

Земельный участок треугольной формы площадью 44 кв.м., расположенный между точками с координатами: «1» - 

<

>, (

<

>; «н1» - (

<

> (

<

> «2» (

<

>, 

<

> со всех сторон окружён другими участками (кадастровые номера №, № №). В государственный кадастр этот участок не внесён. Использоваться каким-либо образом администрацией или кем-либо ещё, кроме истца, этот участок не может. Этот участок без его использования может стать заброшенным участком, огороженным со всех сторон, на нем возможно дикое произрастание вредных растений (например, таких как борщевик), что может привести к вредным последствиям. 

Истец просит с учетом уточнений (л.д. 154-156) установить границы земельного участка с кадастровым номером №, общей расположенного по адресу: 

<

адрес>, по точкам с координатами:

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

> указав общую площадь образуемого земельного участка – 647 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ - координатах характерных точек границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца - ФИО4 настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. 

Представитель ответчика Администрации Озерского городского округа, третьего лица – Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что с момента предоставления указанного земельного участка ФИО20. границы с северной стороны не менялись, о чем свидетельствует план инв. № и распечатка с публичной кадастровой карты от 09.10.2018. 

Местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 603 кв.м., расположенного в 25 м на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

В настоящее время, установление границ земельного участка, с кадастровым номером №, по испрашиваемым истцом точкам координат, повлечет увеличение площади спорного земельного участка. Указанное фактически будет являться передачей земельного участка, общей площадью 44 кв.м. в собственность ФИО1 

Озерский городской округ, в границах которого расположен земельный участок, с кадастровым номером №, является закрытым административно территориальным образованием. 

Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрена передача ФИО1 в собственность испрашиваемой части земельного участка путем уточнения местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №. 

В рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав истца, ввиду того, что ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 603 кв.м., в неизменном виде от ФИО1 на основании договора дарения. 

Определением Озерского городского суда в судебном заседании от 25 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники земельных участков № – ФИО7 ; №- ФИО8 

Третьи лица извещены, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить, спора по границам между земельными участками третьих лиц и истца, не имеется. (л.д. 150 — 153).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования. 

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей до 01.01.2017 г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом (статья 35, части 1 и 2); граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, части 1 и 2).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 3), согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вытекает, по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 января 2009 года N 1-П, обязанность федерального законодателя соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционных принципов пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При определении смежной границы между их земельными участками следует руководствоваться Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч. 3).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. (ч. 1, ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. (пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 603 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном на основании договора дарения от 09.09.2014г. (л.д. 10,102).

Ранее ФИО5 (

<

>) на основании постановления главы Озерского городского округа № от 06.07.2006 года предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1178 кв.м., для ведения садоводства, расположенный в 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, без вырубки деревьев, в соответствии с планом инв.№ (л.д. 31-32,55-57).

Согласно акту проверки от 04 октября 2012 года соблюдения земельного законодательства в ходе проверки нарушений земельного законодательства не выявлено (л.д. 34-37). В ходе проверки произведено фотографирование участка. На фотографиях отображены существующие по настоящее время забор и столб с северной стороны участка (л.д. 35). 

Согласно межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО3 площадь земельного участка определена 603 кв.м., величина погрешности +/-43 кв.м. (л.д. 23-27).

Местоположение границ земельного участка согласовано с собственниками смежных земельных участков.

На основании заявления ФИО5 (л.д. 58), постановлением № от 15.01.2013 года (л.д. 59-61) уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 0,063 га для ведения садоводства, принадлежащего ФИО5 на праве собственности – в 25 м. на северо-запад от ориентира – жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления Администрации Озерского городского округа № от 28 июня 2013 года (л.д. 33,62-63) внесены изменения в постановление главы Озерского городского округа № от 06.07.2006 года, в связи с кадастровой ошибкой в ранее установленном местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером №, выявленной по результатам кадастровых работ, проведенных в 2012 году были внесены изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок.

В п.1 уточнено местонахождение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,0603 га, для ведения садоводства, в 25 м. на северо-запад от ориентира жилого дома по 

<

адрес>

Границы участка с северной стороны не были изменены, но при этом ошибочно была указана граница участка с северной стороны: между точкой «1» с координатами (

<

>, (

<

> и точкой «2» с координатами (

<

>, (

<

> (л.д. 33). 

Как следует из пояснений истца в 2017 году во время проведения кадастровых работ на соседнем участке с кадастровым номером № выяснилось, что документально между земельным участком истца и соседними земельными участками с кадастровыми номерами № и № существует не зарегистрированный участок треугольной формы площадью 44 кв.м., расположенный между точками с координатами: 

- «1» - 

<

>, 

<

>; 

- «н1» - 

<

>, 

<

>; 

- «2» с координатами 

<

>, (

<

> 

Истец считает, что этот участок является частью его земельного участка. 

В октябре 2017 года истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка. 

Кадастровым инженером ФИО3 были проведены кадастровые работы, произведены замеры, определены координаты точек границ земельного участка. 

Согласно межевому плану от 20.10.2017 года (л.д. 11-19) граница участка истца с северной стороны проходит между точкой «н1» с координатами (

<

>, 

<

> и точкой «2» с координатами 

<

>, 

<

>, что соответствует фактическому расположению границы. 

Кадастровым инженером подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка.

Кроме того, как следует из заключения кадастрового инженера (л.д. 16), в ходе выполнения кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 74:09:1109001:748 с увеличением площади на 44 кв.м., что не противоречит ФЗ – 221 «О кадастровой недвижимости». Причиной увеличения площади является использование смежного земельного участка площадью 44 кв.м. на протяжении 15 лет. Граница земельного участка существует на местности более 15 лет и окружена по всему периметру забором. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, а именно свидетельство на право собственности № и план границ земельного участка – приложение к свидетельству. Претензий со стороны смежных землепользователей по фактическим границам нет, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

19 декабря 2017 года, истец, имея намерение получить в собственность не зарегистрированный документально земельный участок треугольной формы, расположенный меду его земельный участком и соседними земельными участками с кадастровыми номерами № и № площадью 44 кв.м. с заявлением о подписании акта согласования местоположения его границ, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. (л.д. 38-39,64-65). 

15 января 2018 года заместителем главы округа дан ответ на указанное заявление, в котором сообщено об отказе в согласовании акта согласования местоположения границы вышеуказанного земельного участка (л.д. 20-21,66-67). 

Решением Озерского городского суда от 31 мая 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Озерского городского округа о возложении обязанности подписать акт согласования границ земельного участка отказано 

Апелляционным определением решение оставлено без изменения. (л.д. 160-166).

Судом установлено, и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что оспариваемый земельный участок, площадью 44 кв.м. треугольной формы, находится между земельным участком истца и соседними земельными участками с кадастровыми номерами № и №. 

Спора по границам между земельными участками третьих лиц не имеется. 

Допрошенный в ходе судебного заседания ФИО5, прежний собственник данного участка пояснил, что владел участком с 2006 года по 2014 год. Данный участок, включая и спорный, предоставлен администрацией Озерского городского округа. При предоставлении участка, он был огорожен старым забором, который проходил полностью по всему периметру, включая и спорный, который входил в предоставленный ему участок. ФИО5 старый забор был заменен на новый, но исключительно по границам старого забора. 

Свидетель ФИО12 – прежний собственник земельного участка № показала, что их семья является собственник данного участка с 1989 года. Смежный земельный участок до ФИО5 был заброшен и огорожен старым повалившимся забором. Спорный земельный участок треугольной формы входил в территорию всего земельного участка. После того, как ФИО5 его выделили, он заменил забор по границе уже существующего. Им на протяжении всего времени земельный участок обрабатывался и возделывался включая и спорный участок. Этот участок огорожен забором, доступу к нему не имеется. Если данный участок не обрабатывать, то на нем вырастет бурьян. Использование его другими субъектами не возможно из-за его расположения.

На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, перечень земель общего пользования является открытым. В то же время к ним отнесены только земли, не подлежащие приватизации.

По смыслу указанных правовых норм, данный запрет направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок полностью огорожен забором, предоставлен изначально ответчиком в полном объеме, включая и земельный участок треугольной формы. Не опровергнут данный факт и ответчиком. 

Спорный земельный участок не является землями общего пользования, поскольку изначально он входил в состав земельного участка, который был предоставлен ФИО5 в 2006 году на основании постановления Главы администрации Озерского городского округа (л.д. 31).

Не являлся данный спорный участок землями общего пользования и до передачи его ФИО5, который впоследствии на основании договора дарения передал участок 

<

> истцу ФИО1 

Таким образом, из материалов дела бесспорно следует и доказательств обратного представителем ответчика не представлено, использование данного участка в иных целях, иными лицами, в том числе и администрацией не представляется возможным, исходя из конфигурации участка и его месторасположения. 

Довод представителя ответчика, что площадь земельного участка будет увеличена, не может служить основанием для отказа в иске. Доказательств, что этим будут нарушены права Администрации не представлено. 

Как указано выше кадастровым инженером причиной увеличения площади является использование смежного земельного участка площадью 44 кв.м. на протяжении 15 лет. Граница земельного участка существует на местности более 15 лет и окружена по всему периметру забором. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, а именно свидетельство на право собственности № и план границ земельного участка – приложение к свидетельству. Претензий со стороны смежных землепользователей по фактическим границам нет, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец вправе уточнить местоположением границ своего земельного участка в соответствии с требованиями ФЗ "О кадастровой деятельности", ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" путем проведения кадастровых работ и составлению межевого плана, и осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по точкам с координатами:

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - 647 кв.м..

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ - координатах характерных точек границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Озёрский городской суд.

Судья - Шишкина Е.Е.

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>