Дело №2-424/2023

УИД: 34RS0001-01-2023-000257-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2023 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Решением ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в качестве старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа» с 01.09.1997г. по 28.08.2008г. (в том числе с 04.12.2001г. по 15.08.2003г.).

Просит суд признать решение ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года №3 об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа» с 01.09.1997г. по 28.08.2008г. (9 лет 3 месяца 16 дней).

Назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Ранее при рассмотрении гражданского дела поясняла, что совмещала должность старшей вожатой с должностью учителя домоводства, технологии, начальных классов, а также воспитателя группы продленного дня. 

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие исковые требования не признал по указанным в возражениях на исковое заявление основаниям. 

Исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 23 сентября 2022 года через информационную систему Пенсионного фонд РФ «Личный кабинет застрахованных лиц» ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

Решением ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

При этом в её специальный стаж не были засчитаны периоды работы в качестве старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа» с 01.09.1997г. по 08.08.2008г. (в том числе с 04.12.2001г. по 15.08.2003г.).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела №061609.

Так, решением ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет подтверждено документами 22 года 01 месяц 10 дней). При этом в страховой и специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.

Согласно п.1 ст.7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п.1 ст.39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч.4 ст.30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно копии трудовой книжки серии №, выданной на ФИО1, она работала с 01 сентября 1997 года в должности старшей вожатой в Ветютневской средней школе, 28 августа 2008 года переведена с должности старшей вожатой на должность учителя начальных классов, работает по настоящее время (т.1 л.д.9-11). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правилами от 29 октября 2002 г. №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом указанные выше нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учёта, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

В силу пункта 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемыми страхователями в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 81 не содержит наименование должности «воспитатель группы продленного дня».

В действующем в оспариваемый истцом период работы Списке профессий и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено наименование должности «воспитатель группы продленного дня».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года»).

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками должностей и учреждений, до 01.09.2000 года могут включаться в подсчет специального стажа при отсутствии информации о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно копии приказа директора Ветютневской средней школы №38 от 09 сентября 1997 года о тарификации учителей и распределении нагрузки на 1997 – 1998 уч. год, педагогическим работникам школы установлена учебная нагрузка в том числе ФИО1 ст. вожатая – 1 ставка, воспитателя группы продленного дня 0,25 ставки (т.1 л.д.121-123). 

Согласно копии приказа директора Ветютневской средней школы №35 от 02 сентября 1999 года о тарификации учителей и распределении нагрузки на 1999 – 2000 уч. год, педагогическим работникам школы установлена учебная нагрузка в том числе ФИО1 – домоводство 7кл. – 2ч., 6а кл. – 2 ч., 8а кл. – 2ч., 9а кл. – 2ч., 10 кл. – 2 ч. (всего 10 часов) (т.1 л.д.118-119). 

Согласно копии приказа комитета по образованию Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области №96 от 02 октября 2000 года ФИО1 старшая вожатая Ветютневской средней школы переведена учителем начальных классов, с сохранением 0,5 ставки старшей вожатой с 01 сентября 2000 года (т.1 л.д.125).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям приказов ФИО1 как педагогический работник неоднократно поощрялась по итогам работы (т.1 л.д.148, 150, 152, 154, 166, 181-182, 184).

Из справки начальника Отдела образования Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 31 мая 2023 года следует, что ФИО1 в период с 01.09.1997 по 31.05.1998 (основание приказ №38 от 09.09.1997) работала воспитателем группы продленного дня на 0,25 ставки.

В период с 01.09.1999 по 31.05.2000 (основание приказ №35 от 02.09.1999) работала старшим вожатым и учителем домоводства с нагрузкой 10 часов.

В период с 01.09.2000 (основание приказ №96 от 02.10.2000) и по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Ветютневская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области. В данный период имел место отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.12.2001 по 15.08.2003г. – 01 год 8 месяцев 12 дней (т.1 л.д.146).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям приказов педагогическому работнику ФИО1 ежегодно предоставлялся отпуск (т.1 л.д.160-161, 163-164, 179).

Из копии приказа №97 от 15.08.2005г. МОУ «Ветютневская средняя общеобразовательная школа» учитель ФИО1 отозвана из отпуска с последующим предоставлением отгула 23 августа 2005 года (т.1 л.д.156).

Согласно копии приказа №35 от 02 сентября 1999 года ФИО1 установлена учебная нагрузка – домоводство 10 часов, что также подтверждается копией протокола №12 (1) от 07 сентября 1999 года (т.1 л.д.169-172, 174-177).

Из материалов дела следует, что в период работы с 1 сентября 1997 года по 28 августа 2008 год старшей вожатой МОУ «Ветютевская СШ» истец работала учителем домоводства, начальных классов, воспитателем группы продленного дня, осуществляла классное руководство, что подтверждается карточками-справками за 1997-2008 годы, в которых указано о выполнении ФИО1 как основной работы, так и работы по совместительству (т.1 л.д.204-239).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из выписки из индивидуального лицевого счёта истца следует, что работодатель не кодировал работу истца в периоды с 01 сентября 1997 года по 03 декабря 2001 года, с 16 августа 2003 года по 28 августа 2008 год, как льготную (т.1 л.д.136-141).

Вместе с тем, в силу статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда.

Факт работы истца в особых условиях подтверждается приведёнными выше доказательствами: карточками-справками, приказами, тарификационными списками, в которых отражена работа истца в качестве учителя и воспитателя.

Таким образом, суд считает, что в педагогический стаж истицы подлежат включению периоды работы: с 1 сентября 1997 года по 31 мая 1998 год (9 мес.), с 01 сентября 1999 года по 31 мая 2000 года (9 мес.), с 01 сентября 2000 года по 04 декабря 2001 года (3 мес. 3 дн.), с 16 августа 2003 года по 28 августа 2008 года (5 лет 00 мес. 12 дн.) в должности старшей вожатой МОУ «Ветютневская СШ».

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 04.12.2001 года по 15 августа 2003 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд находит не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в силу 06.10.1992, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что ФИО1, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 04 декабря 2001 года по 15 августа 2003 года (т.1 л.д.46). Поскольку отпуск ФИО1 по уходу за ребенком начался после 06.10.1992г., оснований для включения указанного период в специальный стаж у суда не имеется.

Исходя из сложения периодов специального стажа учтённых ответчиком бесспорно – 22 года 1 месяц 10 дней, и периодов, зачтенных судом, специальный стаж истца на дату подачи заявления в пенсионный орган - 23 сентября 2022 года, составляет 28 лет 7 месяцев 21 день.

С 1.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не только с даты возникновения права, но и по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 г. N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 и далее.

Для лиц, право на назначение пенсии которых возникло в 2022 году, досрочная пенсия по старости, согласно указанному приложению, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так как судом установлено, что на 23.09.2022 с учетом включенных судом в необходимый стаж периодов работы истца ее стаж составил 28 лет 07 месяцев 12 дней, то есть право ФИО1 на рассматриваемый вид пенсии возникло в 2018, до введения в действие с 1.01.2019 нового правового регулирования, предусматривающего "отлагательные" сроки назначения пенсии, а на дату обращения истца в пенсионный орган прошел шестимесячный срок до наступления годичного срока, предусмотренного указанным приложением 7, то суд приходит к выводу о необходимости назначить ей пенсию с даты обращения за таковым правом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым, исковые требования о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года удовлетворить в части признании его таковым относительно исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в качестве старшей вожатой МОУ «Ветютнеская средняя школа» с 01.09.1997г. по 31.05.1998г. (9 мес.), с 01.09.1999г. по 31.05.2000г. (9 мес.), с 01.09.2000г. по 04.12.2001г. (3 мес. 3 дн.), с 16.08.2003г. по 28.08.2008г. (5л. 00 мес.12 дн.)

Оснований для признания решения ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года незаконным, в остальной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области №470432/22 от 06 октября 2022 года и отменить его в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующих периодов работы:

- с 01.09.1997г. по 31.05.1998г. (00 лет 09 мес.), 

- с 01.09.1999г. по 31.05.2000г. (00 лет 09 мес.), 

- с 01.09.2000г. по 04.12.2001г. (00 лет 03 мес. 03 дн.), 

- с 16.08.2003г. по 28.08.2008г. (05л. 00 мес.12 дн.)

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, включить в страховой стаж, ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды:

- с 01.09.1997г. по 31.05.1998г. (00 лет 09 мес.) в должности старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа»; 

- с 01.09.1999г. по 31.05.2000г. (00 лет 09 мес.) в должности старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа»; 

- с 01.09.2000г. по 04.12.2001г. (00 лет 03 мес. 03 дн.) в должности старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа»; 

- с 16.08.2003г. по 28.08.2008г. (05л. 00мес.12 дн.) в должности старшей вожатой МОУ «Ветютневская средняя школа» и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке х.Гуляевка, Фроловского района Волгоградской области (паспорт гражданина РФ серии 18 15 №057352) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 23.09.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено – «21» июня 2023 года.

Судья Карпухина Е.В.