Дело № 2- 468/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Камыниной Н.Д., при секретаре судебного заседания Пищевой А.К., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО3 об изъятии (конфискации) из незаконного владения орлана-белохвоста и филина,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изъятии (конфискации) из незаконного владения птиц, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 в период с 2016г. по 28.08.2017г. по адресу: 

<

...> содержал без надлежащего разрешения объекты животного мира: орлана –белохвоста (Haliaeetus albicilla) и филина (Bubo bubo), которые занесены Красную книгу Российской Федерации и охраняются международным договором, а именно содержатся в перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) от 03.03.1973 г., г.Вашингтон.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии),выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и их выпуск в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых правительством РФ.

Для получения разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ ФИО3 необходимо обратиться в Росприроднадзор.

По данному факту в отношении ФИО3 было вынесено постановление от 

<

данные изъяты> о признании ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ и назначено в виде предупреждения.

В соответствии с п. «д» ч.1 ст.72 Конституции РФ природопользование охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

Согласно ст.11 Закона «О животном мире» государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент РФ, правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.

В соответствии с п.1 и 11 «Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.07.2012г. № 212-п, министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, и с целью реализации указанных полномочий имеет право выступать в качестве стороны по делам в судебных органах.

ФИО3 незаконно содержит (без надлежащего разрешения) объекты животного мира: орлана –белохвоста (Haliaeetus albicilla) и филина (Bubo bubo), которые занесены Красную книгу Российской Федерации и охраняются международным договором, а именно содержатся в перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) от 03.03.1973 г., г.Вашингтон.

Согласно ст.243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

В случае конфискации Росприроднадзор до принятия в установленном порядке решения об использовании образцов определяет специализированную организацию, которой передаются образцы для временного содержания

Просят изъять (конфисковать) у ФИО3 орлана –белохвоста (Haliaeetus albicilla) и филина (Bubo bubo).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснив, что рассмотрев административный материал в отношении ФИО3 назначили ему наказание в виде предупреждения, т.к. посчитали данное наказание достаточным. При вынесении постановления полагали, что необходимости в конфискации птиц нет. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал пояснения ФИО1

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что птицы у него находятся уже несколько лет. ФИО4 ему подарили, а орла он нашел на автодороге с подбитым крылом. Орел не мог летать, т.к. у него было сломано крыло, и он его забрал домой. Он крыло зафиксировал спицами и лечил его, пока крыло не зажило. Птиц кормит мясом, осуществляет надлежащий уход. После того как он обратился в Росприроднадзор, чтобы ему выдали разрешение на содержание птиц, в отношении него составили административный материал. До настоящего момента ответа на обращение не получил. Просил не забирать птиц т.к. они не выживут в естественной среде.

Представитель третьего лица - департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности суд приходит к следующим выводам. 

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды урегулированы Федеральным законом от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире».

Животным миром признается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, при этом объектом животного мира признается организм животного происхождения (дикое животное) (ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» данным Законом регулируются отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Согласно п.3 ст.3 того же Закона отношения в области охраны и использования диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

Орлан –белохвост (Haliaeetus albicilla) и филин (Bubo bubo), занесены в Красную книгу Российской Федерации, что подтверждается Перечнем (списком) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации", утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569, и охраняются международным договором, а именно содержатся в перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) от 03.03.1973г., г.Вашингтон.

На основании статьи 8.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Постановлением заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного мира ФИО1 № 4/979 от 19.10.2017г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Как следует из постановления, принимая решение о назначении наказания ФИО3 в виде предупреждения, должностное лицо, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, которой установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. 

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, оснований для направления административного материала для рассмотрения в суд и применения наказания в виде конфискации птиц, он не усмотрел.

Основания, изложенные в иске, аналогичны основаниям, по которым ФИО3 привлечен к административной ответственности. Иных доводов, подтверждающих необходимость изъятия птиц в порядке гражданского судопроизводства, истцами не представлено, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО3 об изъятии (конфискации) из незаконного владения орлана-белохвоста и филина, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2018г.

Судья Н.Д. Камынина