Дело № 2-650/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Иловля 10 октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Иловлинском районе) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал то, что 10 января 2017 года он обратился в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учётом трудовой деятельности в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. 

Решениями УПФР в Иловлинском районе от 07 апреля 2016 года №28 и от 19 мая 2017 года №38-1 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды работы в должности монтёра пути, бригадира пути, дорожного мастера с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года, с 24 мая 1982 года по 29 сентября 1982 года, с 08 августа 1989 года по 26 февраля 1990 года, с 11 июля 1991 года по 23 сентября 1991 года, с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 30 сентября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 13 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 16 ноября 2000 года. 

Полагает, что оснований для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж у пенсионного органа не имелось, поскольку в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. 

Просил признать незаконным решения УПФР в Иловлинском районе от 07 апреля 2016 года №28 и от 19 мая 2017 года №38-1 об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить ему пенсию с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 11 ноября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме. При этом уточнил, что просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии №28 от 07 апреля 2017 года, тогда как им ошибочно в иске указан 2016 год. 

Представители ответчика – УПФР в Иловлинском районе ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, период работы засчитываются в льготный стаж согласно справок, уточняющих льготный характер работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, выдаваемых работодателями. Однако такие документы истцом пенсионному органу, подтверждающие его занятость в спорные периоды, не представлены. 

Специальный стаж работы ФИО1 составляет 11 лет 7 месяцев 3 дня, при необходимом 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем, истец не приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

При разрешении спора судом установлено то, что на основании приказа №7 от 23 января 1980 года ФИО1 24 января 1980 года был принят на должность монтера пути по 4 разряду на 5 околоток Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги.

На основании приказа №20 от 03 марта 1980 года ФИО1 уволен 06 марта 1980 года с должности монтёра пути 5 околотка по собственному желанию (л.д.38). 

Как следует из трудовой книжки истца (запись № 8) 24 мая 1982 года ФИО1, на основании приказа № 32 от 21 мая 1982 года, был принят на должность монтера пути по 4 разряду Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги.

01 сентября 1982 года ФИО1, в соответствии с приказом № 66 от 30 сентября 1982 года был переведен на должность бригадира пути Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги (запись №9).

Впоследствии он неоднократно переводился на различные должности в Тихорецкой дистанции пути, уволен по собственному желанию 24 февраля 1989 года на основании приказа №27 от 24 февраля 1989 года с должности ученика помощника составителя поездов (запись №18). 

08 августа 1989 года на основании приказа №48к от 07 августа 1989 года, ФИО1 был принят на должность монтёра пути 4 разряда 7 околотка службы пути погрузочно-транспортного управления производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» (запись №22).

09 января 1990 года на основании приказа №16к от 09 января 1990 года ФИО1 был переведён на должность монтёра пути 4 разряда 3 околотка службы пути погрузочно-транспортного управления производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» (запись №23).

27 февраля 1990 года на основании приказа №100к от 26 февраля 1990 года ФИО1 был переведён на должность ученика помощника составителя поездов службы эксплуатации и грузовой работы погрузочно-транспортного управления производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» (запись №24).

Впоследствии он неоднократно переводился на различные должности в погрузочно-транспортном управлении производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь», уволен по соглашению сторон 27 июня 1991 года на основании приказа №406к от 28 июня 1991 года с должности составителя поездов (запись №27). 

11 июля 1991 года на основании приказа №347 от 08 июля 1991 года, ФИО1 был принят на должность монтера пути 4 разряда на 7 околоток Воркутинской дистанции пути Северной железной дороги (запись №28).

23 сентября 1991 года на основании приказа №653 от 10 декабря 1991 года, ФИО1 был уволен с указанной должности за прогулы (запись №29).

01 сентября 1996 года на основании приказа №28к от 16 августа 1996 года, ФИО1 был принят на должность монтёра пути ООО «Путеец» (запись №21).

19 ноября 1996 года на основании приказа №40к от 03 декабря 1996 года, ФИО1 был уволен с указанной должности по собственному желанию (запись №22).

30 декабря 1999 года на основании приказа №164-к от 30 сентября 1999 года, ФИО1 был принят на должность бригадира пути 5 разряда Арчединской дистанции пути (запись №25).

18 ноября 1999 года на основании приказа №192-к от 18 ноября 1999 года, ФИО1 был уволен с указанной должности по собственному желанию (запись №26).

13 апреля 2000 года на основании приказа №46 от 13 апреля 2000 года, ФИО1 был принят на должность монтёра пути 4 разряда в путевую колонну ООО «ПМС-152» (запись №27).

31 мая 2000 года на основании приказа №56 от 31 мая 2000 года ФИО1 был уволен переводом к ПБОЮЛ ФИО4 (запись №28).

01 июня 2000 года на основании приказа №53 от 01 июня 2000 года ФИО1 был принят на должность монтёра пути 4 разряда в путевую колонну ПБОЮЛ ФИО4 (запись №29).

16 ноября 2000 года на основании приказа №82 от 16 ноября 2000 года, ФИО1 был уволен с указанной должности по собственному желанию (запись №30) (л.д.10-14). 

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года и 55 лет ему исполнилось 12 ноября 2016 года (л.д.9). 

10 января 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решениями пенсионного органа от 07 апреля 2017 года №28 и от 19 мая 2017 года №38-1 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.40-45). 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Учитывая закрепленный в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 54, 57) общеправовой принцип отсутствия у закона обратной силы и распространения его действия на правоотношения, возникшие после введения его в действие, а также принимая во внимание длительный характер пенсионных правоотношений, которым обусловлена необходимость применения норм действующего до 01 января 2015 года пенсионного законодательства в отношении тех пенсионных прав, которые были приобретены гражданами, осуществляющими трудовую деятельность до указанной даты, к данным правоотношениям подлежат применению нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

В указанный Список профессий включены, в том числе, бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В спорные периоды, а именно, с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года, с 24 мая 1982 года по 29 сентября 1982 года, с 08 августа 1989 года по 26 февраля 1990 года, с 11 июля 1991 года по 23 сентября 1991 года, с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 30 сентября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 13 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 16 ноября 2000 года работал в должности монтёра пути, бригадира пути в различных организациях, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Факт работы в указанные периоды в должности дорожного мастера, как указано в исковом заявлении, своего подтверждения в судебном заседании не нашел и истец на этом не настаивает.

Из приведённых выше положений федерального законодательства, подзаконных нормативных актов и разъяснений Пленума Верховного суда РФ следует, что обязательным условием для включения периода работы в качестве монтера пути и бригадира пути в специальный стаж является их занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 24 января 1980 года был принят на должность монтера пути по 4 разряду на 5 околоток Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги и уволен с указанной должности 06 марта 1980 года.

Согласно справке начальника Тихорецкой дистанции пути филиала «Северо-Кавказская Железная дорога» ОАО «РЖД» от 16 декабря 2005 года №536/п, в период с 1980 года по 1996 год участки Батайск-Сосыка и Сосыка-Тихорецкая являлись участками магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (л.д.16).

Согласно справке начальника Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 26 июня 2017 года №236, в период работы ФИО1 с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года, 5,7,8 околотки относились к участку Сосыка-Тихорецкая (л.д.39). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года в период работы в должности монтёра пути, ФИО1 был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В связи с чем указанный период подлежит зачёту в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, а именно, 01 месяц 12 дней. Поэтому исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж иных периодов работы истца не подлежат удовлетворению, поскольку им не представлено суду, как того требует ст.56 ГПК РФ, доказательств в подтверждение своих требований.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с 24 мая 1982 года по 30 сентября 1982 года ФИО1 состоял в должности монтера пути по 4 разряду, а затем бригадира пути Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги.

С 08 августа 1989 года по 26 февраля 1990 года ФИО1 состоял в должности монтёра пути 4 разряда 7 околотка, а затем 3 околотка службы пути погрузочно-транспортного управления производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь».

С 11 июля 1991 года по 23 сентября 1991 года ФИО1 состоял в должности монтера пути 4 разряда 7 околотка Воркутинской дистанции пути Северной железной дороги.

С 01 сентября 1996 года 19 ноября 1996 года ФИО1 состоял в должности монтёра пути ООО «Путеец».

С 30 сентября 1999 года по 18 ноября 1999 года ФИО1 состоял в должности бригадира пути 5 разряда Арчединской дистанции пути.

С 13 апреля 2000 года 31 мая 2000 года ФИО1 состоял в должности монтёра пути 4 разряда путевой колонны ООО «ПМС-152».

С 01 июня 2000 года по 16 ноября 2000 года ФИО1 состоял в должности монтёра пути 4 разряда путевой колонны ПБОЮЛ ФИО4 

При этом, доказательств того, что работая в указанных должностях, истец был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в суд не представлено.

Ссылки истца на записи в трудовой книжке, а также на архивные справки (л.д.15,17-18, 23-25) такими доказательствами не являются, поскольку из них не усматривается, что истец в спорные периоды был занят на соответствующих работах с особыми условиями труда. Иных доказательств в обоснование своих требований, ФИО1 суду не представлено. 

В связи с чем законных оснований для включения данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не имеется. 

С учётом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащий учету на основании решения суда составил 01 месяц 12 дней.

Следовательно, на момент достижения ФИО1 возраста 55 лет (12 ноября 2016 года) его специальный стаж, с учётом периодов, зачтённых УПФР в Иловлинском районе (11 лет 07 месяцев 03 дня), и включённых судом (01 месяц 12 дней), составил 11 лет 08 месяцев 15 дней.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии возможна при наличии определённого законом специального стажа (12 лет 6 месяцев), с учётом периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости учтённых пенсионным органом и периода, подлежащего включению в специальный стаж на основании решения суда, на момент достижения ФИО1 55-летнего возраста, последний не приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 ча к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Решениями УПФР в Иловлинском районе от 07 апреля 2017 года №28 и от 19 мая 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности монтера пути 4 разряда 5 околотка Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года, в остальной части в признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 12 ноября 2016 года, отказать. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить ФИО1 чу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в должности монтера пути 4 разряда 5 околотка Тихорецкой дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги с 24 января 1980 года по 06 марта 1980 года, а именно, 01 месяц 12 дней.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.В.Растегин