Дело №2-6462/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием истца Махачкалинского транспортного прокурора М.Р. Медеева, представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РД ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Махачкалинского транспортного прокурора в интересах РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологии и массовых коммуникации по РД о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Медеев М.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологии и массовых коммуникации по РД о признании информации запрещенной к распространению, в обоснование указания иска, ссылаясь на то, что Махачкалинской транспортной прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 08.06.2015 № 287/7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29.08.2017 № 23/2-02-2017/2043 проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах.

В результате мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Махачкалинской транспортной прокуратуры, расположенном по адресу: 

<

адрес> период времени с 12.00 по 16.00 03.10.2017 посредством рабочего компьютера, выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, изучением страницы «Интернет» - сайта: http://www.casagourmet.ru установлено, что на ней размещено объявление о продаже испанского хамона, доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения, отсутствуют. 

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека- обязанность государства.

В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305 действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31.12.2017.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016г. №305» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России.

В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в РФ, из стран указанных Перечне выше запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.

Изучением страницы «Интернет» -сайта http://www.casagourmet.ru установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается к покупке испанского хамона (по данным Интернет-источников Хамон (исп. jamon) - окорок испанский национальный деликатес, сыровяленый свиной окорок) с возможностью доставки в г. Махачкала Республики Дагестан, производителем товара (хамона) является Королевство Испания, являющееся членом Европейского Союза.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, указанные сведения на сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении, экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 устанавливает порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно п.2 указанных Правил продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей Долговой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети ""интернет"", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающая возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. 

При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан: предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта (п.3 Правил).

В судебном заседании истец Махачкалинский транспортный прокурор Медеев М.Р. по изложенным в исковом заявлении основаниям просил суд признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта: http://www.casagourmet.ru запрещенной. 

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД ФИО1 по доверенности не возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из Акта проверки исполнения законодательства при размещении информационных материалов в сета Интернет от 29.08.2017 года в ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного, договора: купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введений экономических санкций, в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся: к такому решению. 

В сети Интернет создан и функционирует интернет - сайт http://www.casagourmet.ru, которое содержит официальные предложения о покупке испанского хамона (по данным Интернет-источников Хамон (исп. jamon) - окорок испанский национальный деликатес, сыровяленый свиной окорок) с возможностью доставки в г. Махачкала Республики Дагестан, производителем товара (хамона) является Королевство Испания.

Исходя из правовых норм которые изложены ниже, реализация выявленной продукции, на территории Российской Федерация недопустима, то есть оборот данного товара как объекта гражданских правоотношений запрещен. 

Таким образом, испанский хамон, страной, происхождения которой является Королевство Испании реализуемые посредством дистанционного способа через сайт «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации. 

При этом доступ на указанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу от.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного: суда от 10.05.2011г. №58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федорами запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1. доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2. сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статья ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации в сети Интернет на сайте с адресами: http://www.casagourmet.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и удовлетворению исковых требований Махачкалинского транспортного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора в интересах РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологии и массовых коммуникации по РД о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице http://www.casagourmet.ru в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: http://www.casagourmet.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Федеральный суд Советского района г.Махачкалы. 

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.