Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1160/18 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством объект.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с К*, площадью 1507 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект незавершенного строительства - двухэтажный жилой дом, который возведен истцом за счет собственных средств в дата. Общая площадь жилого дома составляет 113,5 кв. м., жилая площадь жилого дома 31,8 кв. м. До начала строительства жилого дома не получила разрешение на строительство в Администрации г. Тулы. 

Желая зарегистрировать свои права на возведённое строение, обратилась в администрацию города Тулы, однако в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома истцу отказано. 

Указывает, что строительные работы в отношении жилого дома проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тулы земельный участок, расположенный на вышеуказанном земельном участке, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Объект соответствует параметрам, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению -объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), при условии подключения к инженерному обеспечении, (электроснабжение, газоснабжение), согласно Постановлению Правительства от 28 января 2006 года № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажный жилой дом, общей площадью 113,5 кв. м., с жилой площадью 31,8 кв. м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1570 кв.м., расположенного по адресу: в 40м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, с разрешенным использованием- индивидуальный жилой дом (л.д.15).

Как усматривается из постановления главы администрации г.Тулы * от дата, земельному участку с кадастровым номером * присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, согласно схеме расположения объекта (л.д.78). 

Согласно выписки из ЕГРН от дата, земельный участок с кадастровым номером *, собственником которого является ФИО1 находится по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> ( л.д.79-81).

Как видно из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на дата, право собственности на незавершенный строительством объект не зарегистрировано, фактическое использование – по назначению. Жилой дом состоит из литеров: лит. А – жилой дом, площадью 57,8 кв.м., над лит. А – мансарда площадью 55,7 кв.м., лит а – пристройка площадью 4 кв.м., лит. Г – сарай, лит. Г1 – погреб, I- забор, II- калитка, III- ворота. ( л.д.16-24).

Как установлено судом, строительство лит. А – жилого дома, над лит. А – мансарды произведено ФИО1 за счет собственных денежных средств. Данный факт никем не оспорен. 

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется в административном порядке (регистрирующим органом) на основании документов, перечень которых указан в п. 3, 4 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Помимо административного порядка регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства существует также возможность признания права собственности на такие объекты в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая указанные правовые нормы и изменившиеся технические характеристики дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд считает, что истцом ФИО1 выстроен отдельный объект недвижимости жилой дом.

Из письма заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации 

<

адрес> от дата *1 усматривается, что ФИО1 обращалась с заявлением об узаконивании самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( адрес до его изменения), но в выдаче разрешения отказано ввиду отсутствия таких полномочий у администрации г. Тулы. 

Согласно акту экспертизы * от дата, подготовленному Союзом «Тульская торгово-промышленная палата», двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> по своему техническому состоянию и месторасположению полностью отвечает требованиям действующих нормативных документов. Строение полностью отвечает градостроительным, санитарно-эпидемиологически, противопожарным, техническим и экологическим нормам. Не представляет угрозу здоровью, безопасности жизни и имуществу граждан, обеспечивает санитарно-бытовые условия и комфортность проживания, а также потребительские свойства жилища. Полностью отвечает требования, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства * от дата. Жилой дом пригоден для постоянного проживания. Здание расположено на участке с К*, на данном участке отсутствуют линейные объекты (надземные или подземные коммуникации, принадлежащие третьим лицам), а сам участок не пересекает границ, установленных красными линиями застройки ( л.д.32-42).

Изучив представленное истцом ФИО1 акт экспертизы, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку он является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, суд считает установленным, что истцом самовольно возведен жилой дом на находящемся в собственности земельном участке, целевое использование которого не нарушено.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного (реконструированного) объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение данного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при возведении которых не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. 

Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности суд находит требования истца о признании за ней права собственности на незавершенный строительством объект – двухэтажный жилой дом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец предпринимала меры к легализации возведенного самовольно строения, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажный жилой дом, общей площадью 113,5 кв. м., с жилой площадью 31,8 кв. м., расположенный на земельном участке с К* по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.В.Афонина