Дело № 12-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма Смоленской области 12 августа 2019 года

Федеральный судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

при секретаре Баркаловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «Строй Рем Сервис») по доверенности ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области В.В. от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении: 

ООО «Строй Рем Сервис», ИНН ХХХ, КПП ХХХ, ОГРН ХХХ, юридический адрес: ..., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении ООО «Строй Рем Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «Строй Рем Сервис») по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, просит его отменить. Считает привлечение Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неправомерным, поскольку в отношении ООО «Строй Рем Сервис» Определением Арбитражного суда Смоленской области от 15 ноября 2018 года по делу № ХХХ введена процедура наблюдения в связи с крайне тяжелым финансовым положением. Сотрудники Общества были уволены по собственному желанию, специалистов выполнить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования у Общества не имелось в связи с крайне тяжелым финансовым положением. На расчетные счета с 2015 года был наложен арест, велась картотека. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30 апреля 2019 года по делу № ХХХ Общество признано банкротом, введена процедура конкурсного производства. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет (для юридических лиц) наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее, шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Строй Рем Сервис» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 150 000 (сто пятидесяти тысяч) рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 14 марта 2019 года № 029/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. Указанными действиями ООО «Строй Рем Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «Строй Рем Сервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 10 июня 2019 года (л.д. 5-6), копией списка внутренних почтовых отправлений от 10 июня 2019 года (л.д. 7), копией постановления № ХХХ о назначении административного наказания (л.д. 8-16), копией уведомления о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и подписания документов проверки (л.д. 17-18), выпиской в отношении Общества из ЕГРЮЛ (л.д. 24-44), выпиской из положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области, утвержденного приказом Федеральной службы в сфере природопользования от 24 августа 2016 года № 495 (л.д. 45), копией приказа № 004 от 10 января 2019 года «О должностных лицах Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области, осуществляющих федеральный государственный экологический надзор (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды) (л.д. 46-47, 48-50). 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ООО «Строй Рем Сервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Строй Рем Сервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Строй Рем Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от причин пропуска срока уплаты (в том числе, и материального положения юридического лица, которое должно было уплатить штраф). При этом Общество с заявлением о рассрочке или об отсрочке оплаты штрафа не обращалось. 

В силу положений п. п. 1 и 2 ст. 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом; требования об уплате таких платежей не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Поскольку в рассматриваемом случае длящееся административное правонарушение (бездействие), которое выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренных законом обязанностей) обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, спорное требование об уплате административного штрафа являлось текущим и не могло быть включено в реестр требований кредиторов.

В рассматриваемом случае судья не находит законных оснований для освобождения общества от административной ответственности, в связи с чем приведенные в жалобе доводы являются несостоятельными.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах ООО «Строй Рем Сервис» от исполнения назначенного Общества наказания в виде административного штрафа является грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому действия указанного юридического лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок привлечения ООО «Строй Рем Сервис» к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание ООО «Строй Рем Сервис» назначено в пределах установленной санкции с учетом характера совершенного правонарушения. В обжалуемом постановлении мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В то же время установлены основания для изменения обжалуемого постановления. 

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По данному делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, его последствиями, материальным положением привлеченного к административной ответственности юридического лица суд признает исключительными, в связи с чем имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - снижения размера назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области В.В. от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Рем Сервис» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить, в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ снизить размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Рем Сервис» наказания в виде административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление. о. мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Рем Сервис» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Строй Рем Сервис» - без удовлетворения. 

Данное постановление может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Лакезин

12.08.2019 вступает в законную силу