Дело № 5-105/2024

УИД 51RS0002-01-2024-001342-58

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2024 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 апреля 2024 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** (время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** (адрес***), на транспортном средстве ***, иностранный регистрационный номер «№***» в качестве водителя прибыл подданный *** ФИО1

Для совершения таможенных операций подданный *** ФИО1 проследовал по красному коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО1, не заявлял.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС ФИО1, было установлено, что в транспортном средстве *** иностранный регистрационный номер «№***» находятся товары, превышающие установленные нормы ввоза.

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза (АТО№***), было установлено, что подданный *** ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования товары народного потребления общим количеством 72 места, общим весом 74.8 кг брутто, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** для личного пользования из *** ввозит вышеуказанные товары, товары приобрёл для себя и нужд своей семьи. При приобретении товаров о весе товаров он не думал. 

Таким образом, по результатам таможенного контроля (акт таможенного осмотра № АТО№***, объяснение от *** ФИО1, ввозимые ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме товары, были идентифицированы таможенным органом, как товары для личного пользования, общим количеством 72 места, весом 74,8 кг брутто. 

*** по указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении №***, по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства не заявил.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении лица к административной ответственности, вопрос о виде и размере назначенного наказания оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования АП №*** от *** (л.д. 1-11); 

- актом таможенного осмотра №*** от ***, согласно которого было установлено, что подданный *** ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования товары народного потребления общим количеством 72 места, общим весом 74.8 кг брутто (л.д. 12-24);

- объяснением ФИО1 от ***, из которого следует, что *** для личного пользования из *** ввозит вышеуказанные товары, товары приобрёл для себя и нужд своей семьи. При приобретении товаров о весе товаров он не думал (л.д. 44); 

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которого в качестве предмета административного правонарушения, были изъяты следующие товары общим весом 74,8 кг, *** товары были помещены на хранение в КХВД (камеру хранения вещественных доказательств) таможенного поста *** (адрес***) (л.д. 25-29);

- расчетом отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №***, согласно которого таможенная стоимость товара общим весом 74,8 кг, определена в размере *** (л.д. 65-69);

- расчетом отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №***, согласно которого таможенная стоимость товара общим весом 43,8 кг (за исключением 31 кг) для исчисления размера административного штрафа, определена в размере *** (л.д. 71-73);

- протоколом опроса свидетеля от ***, который подтвердил факт недекларирования *** ФИО1 товаров, превышающих установленную весовую норму для беспошлинного ввоза. (л.д.59-61);

- протоколом об административном правонарушении №*** (л.д. 80-86);

- иными документами, находящимися в материалах дела об АП №***.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п.п. 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС, Решением № 107, а также решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС. 

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза товаров для личного пользования установлены Решением № 107. 

Приложением № 1 к Решению № 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. 

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 Решения № 107 без уплаты таможенных пошлин, налогов могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива) стоимостью, не превышающей сумму, эквивалентную стоимость 1000 евро, и весом, не превышающим 31 кг. 

В случае превышения указанных весовых и стоимостных норм ввозимых товаров для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию. 

Согласно пункту 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД. 

Форма и порядок заполнения ПТД установлены Решением Евразийской экономической комиссией от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение № 124). 

Согласно Порядку заполнения ПТД в виде документа на бумажном носителе, за исключением ПТД, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, утверждённому Решением № 124 (далее – Порядок) сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются в ПТД путем проставления в соответствующих полях знака «x» или «v» в графах 3.1 - 3.10. 

В графе 3.3. бланка ПТД подлежит проставлению отметка о наличии товаров, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Согласно пункту 21 Порядка в графе 4 бланка ПТД подлежат указанию дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 - 3.10 ПТД, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, такие как: 

наименование товара (категории товаров) и его (их) описание; 

количество товаров; 

стоимость товаров. 

При этом в случае заполнения графы 3.3 в графе 4 подлежат указанию сведения обо всех перемещаемых товарах (кроме товаров, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения согласно критериям, определенным в пункте 2 примечаний к приложению № 1 к Решению № 107). 

Таким образом, при перемещении физическими лицами товаров, в количестве, превышающем весовые и стоимостные нормы ввозимых товаров для личного пользования, декларированию подлежат все перемещаемые товары за исключением, товаров, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения согласно критериям, определенным в пункте 2 примечаний к приложению № 1 к Решению № 107.

Таким образом, в бездействии подданного *** ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров общим весом 74,8 кг, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об АП№*** в Мурманскую таможню поступило заявление от подданного *** ФИО1 в котором последний определил товары (общим весом 31 кг), которые он хотел бы ввезти без уплаты таможенных платежей, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Подданный *** ФИО1 не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в недекларировании *** товаров, перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС и подлежащих обязательному письменному декларированию, хотя должен был и мог их предвидеть, так как перед пересечением таможенной границы мог ознакомиться с таможенным законодательством, регулирующим порядок и нормы ввоза в Российскую Федерацию товаров ввозимых для личных целей, и задекларировать их по установленной форме, а равно отказаться от перемещения данного товара.

Причиной и условием совершения АП явилось ненадлежащее исполнение подданным *** ФИО1 обязанностей по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме *** за выполнение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 97) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, а именно 10 130 (десять тысяч сто тридцать) рублей 89 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

общим весом 74.8 кг брутто, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств (КХВД) таможенного поста *** (адрес***) – после завершения таможенного оформления и вступления в законную силу настоящего постановления, возвратить законному владельцу ФИО1.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме *** за выполнение перевода документации с *** языка на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова