Дело № 12-12/2025

74MS0022-01-2024-004638-55 

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 10 февраля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дронова М.И. 

при секретаре судебного заседания Насоновой А.А., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 02 декабря 2024 года, которым должностное лицо – директор ООО "Урал Комплект" (ИНН 

<

***>) ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 02 декабря 2024 года директор ООО "Урал Комплект" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в порядке и с соблюдением требований ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, директор ООО "Урал Комплект" ФИО1 заявляет о несогласии с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что договор подряда № с ФИО4 был заключен ООО «Урал Комплект» в 2021 году, носил длящейся характер, окончание работ датируется 29 марта 2024 года. В связи с прекращением договора подряда с ФИО4 форма ЕФС-1 была отправлена ООО «Урал Комплект» и получена Социальным фондом России 29 марта 2024 года. В последующем, по настоянию специалиста Социального фонда России, пояснившего, что отчет от 29 марта 2024 года не был получен, ООО «Урал Комплект» повторно выгрузило форму ЕФС-1, сформированную самостоятельно специалистом Социального фонда России. О том, что файл, который сотрудник фонда просил выгрузить повторно, содержит сведения за период 2023 года, специалист Социального фонда России сотрудникам бухгалтерии ООО «Урал Комплект» не сообщал. Обращает внимание, что не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; полагает, что мировым судьей было нарушено ее право на личное участие при рассмотрении дела.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО "Урал Комплект" ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, а именно: дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу пункта 2 статьи 8 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения директора ООО "Урал Комплект" ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ явилось нарушение названным должностным лицом требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в ОСФР по Челябинской области в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица. В частности, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО "Урал Комплект" предоставила в ОСФР по Челябинской области форму ЕФС-1 в отношении сотрудника ФИО4 19 июля 2024 года, в то время как срок для предоставления сведений был установлен не позднее 09 января 2024 года, поскольку договор гражданско-правового характера был расторгнут 31 декабря 2023 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "Урал Комплект" ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №084S20240015741 от 03 октября 2024 года (л.д. 6); копией акта о выявлении правонарушения от 09 августа 2024 года № 084S18240015853 (л.д. 17); формой ЕФС-1 от 19 июля 2024 года и протоколом проверки отчетности (л.д. 18-19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-10) и иными материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи, судья не усматривает.

Доводы жалобы директора ООО "Урал Комплект" ФИО1 о том, что отчет по форме ЕФС-1 на ФИО4 был предоставлен своевременно опровергаются содержанием формы ЕФС-1 от 19 июля 2024 года, согласно которой ООО «Урал Комплект» в ОСФР по Челябинской области предоставлены сведения о расторжении договора гражданско-правового характера с ФИО4 31 декабря 2023 года. Сама ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт предоставления указанных сведений ООО «Урал Комплект», сообщила, что акт ОСФР по Челябинской области от 09 августа 2024 года № 084S18240015853 не оспорен ООО «Урал Комплект», в том числе по изложенным в настоящей жалобе доводам. 

Доводы ФИО1 о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении судья отклоняет по следующим основаниям..

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из системного анализа положений статей 25.1, 25.15, 28.2, 29.7 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, рассматривается дело об административном правонарушении о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии.

Извещение должностного лица должно осуществляться по месту его жительства - по общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 09 августа 2024 года направлено 13 августа 2024 года ФИО1 по месту регистрации: 

<

адрес> 

<

адрес>, что согласуется с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ. Такое же извещение направлено по месту осуществления ФИО1 служебных обязанностей, а именно по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям ЕГРЮЛ: 

<

...> (л.д. 11,12).

Из письменных пояснений представителя ОСФР по Челябинской области следует, что почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, возращено отправителю 19 сентября 2024 года в связи с истечением срока хранения корреспонденции. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями, указанными в списке отправлений ООО «Почта Сервис». 

Адреса, указанные в отслеживании груза: н. Челябинск, 

<

адрес> и 

<

адрес> (пункт выдачи Озон) не являются адресами, по которым направлена почтовая корреспонденция ОСФР по Челябинской области в целях вручения ФИО1, поскольку по указанные адреса являются местом приема почтовой корреспонденции, где находится ООО «Почта Сервис», куда необходимо было явиться ФИО1 за получением корреспонденции.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, его копия направлена ей по месту жительства, а также по адресу юридического лица. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. 

Доводы жалобы ФИО1 о лишении мировым судьей ее права на участие в рассмотрении дела также не нашли своего подтверждения. Из материалов дела следует, что о каждом судебном заседании, назначенном у мирового судьи, ФИО1 была извещена должным образом. Предоставленными ей законом правами она пользовалась в полном объеме, каких-либо препятствий в этом ей не создавалось. При этом 05 ноября 2024 года судебное заседание было отложено по ходатайству самой ФИО1, ввиду необходимости ее ознакомления с материалами дела и формирования позиции по делу (л.д. 24, 25). ФИО1 была уведомление о дате и времени судебного заседания, назначенного на 14 ноября 2024 года судебной повесткой лично (л.д. 26). При этом 12 ноября 2024 года ФИО1 предоставлены мировому судье письменные пояснения с приложением. 14 ноября 2024 года рассмотрение дела было отложено на 02 декабря 2024 года в связи с истребованием сведений из ОСФР по Челябинской области. О дате и времени судебного заседания, назначенного на 02 декабря 2024 года ФИО1 уведомлена судебной повесткой, полученной ей лично (л.д. 48). Судебное заседание 02 декабря 2024 года проведено мировым судьей в отсутствие ФИО1, надлежащем образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства. При этом мировым судьей в постановлении дана оценка письменным возражениям ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она являлась к мировому судье на каждое из судебных заседаний, однако была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания мировым судьей учтены требования ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 02 декабря 2024 года, которым должностное лицо – директор ООО "Урал Комплект" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: М.И. Дронова