Дело № 12-1057/2024

УИД 35RS0010-01-2024-010600-02

РЕШЕНИЕ

город Вологда 11 сентября 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Моисеев К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП ФИО1 № от 17 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП ФИО1 от 17 мая 2024 года № Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку предпринимаются все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

В судебное заседание врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, в котором просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству от 18.11.2020 №, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № от 07.05.2020, выданного Великоустюгским районным судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Город Великий Устюг» направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг, входящего в состав муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, имеющего пересечения с лесными участками в кварталах 

<

данные изъяты> Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, в кварталах 

<

данные изъяты> Великоустюгского сельского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области. Установлен срок для исполнения указанных требований –шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В связи с неисполнением решения суда 30.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 12.06.2023. 

Признавая Администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, врио заместителя начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Между тем с вынесенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что Администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (а также первоначальным должником - Администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг») приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся исполнительном документе требований неимущественного характера в рамках принятия мер по исполнению судебного акта. 

В 2022 году должник обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об изменении сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг. 

Во внесении сведений отказано по причине того, что обязательным приложением к документам, направляемым в орган регистрации прав является подготовленное в электронной форме графическое описание местоположения границ населенного пункта, а также сведений о кадастровых номерах земельных участков, включаемых/исключаемых из границ населенных пунктов.

Для подготовки графического описания местоположения границ населенного пункта должником направлено в Департамент лесного комплекса Вологодской области письмо с просьбой предоставить графическое описание лесных участков, указанных в решении суда.

Департамент лесного комплекса Вологодской области в ответ на обращение сообщил, что перечень координат характерных точек границ испрашиваемых лесных кварталов и кадастровые номера земельных участков, включенных в границы населенного пункта город Великий Устюг и подлежащий исключению, в Департаменте лесного комплекса отсутствуют.

В июне 2023 года должником направлено в Департамент лесного комплекса Вологодской области письмо о необходимости проведения работы по межеванию земельных (лесных) участков в кварталах, указанных в решении суда.

Письмо оставлено без ответа, работы по межеванию земельных (лесных) участков Департаментом лесного комплекса Вологодской области в кварталах не проведены, что делает невозможным исполнение решения суда.

23.01.2024 главой Великоустюгского муниципального округа утверждена дорожная карта по организации исполнения решения суда.

По результатам выполнения мероприятий, предусмотренных дорожной картой, с учетом полученных ранее отказов, БУ ВО «РПГЦ» подготовлен пакет документов по исключению сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг, пакет документов направлен в ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

Уведомлением от 08.04.2024 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила о невозможности внесении сведений по причине отсутствия сведений о кадастровых номерах земельных участков, включаемых/исключаемых из границ населенных пунктов.

В настоящее время должник не имеет возможности представить данные сведения по причине их не предоставления Департаментом лесного комплекса Вологодской области.

Исходя из системного толкования пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области предпринимались все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по направлению в регистрирующий орган документов для исключения сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг, входящего в состав муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, имеющего пересечения с лесными участками Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области и Великоустюгского сельского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, суд считает, что вина Администрации Великоустюгского муниципального округа в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП ФИО1 № от 17 мая 2024 года следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП ФИО1 № от 17 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья К.А. Моисеев