Дело № 2-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Петроченко А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке ФИО2 и ФИО3,

третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке о признании требования об установке бытового сигнализатора загазованности незаконным, внесении изменений в проектную документацию, обязании заключить и исполнить договор подряда на монтаж и пуск ВПС с учетом внесенных изменений в проектную документацию, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке о признании требования об установке бытового сигнализатора загазованности, указанного в техническом задании на выполнение процесса проектных работ по газоснабжению объекта «на установку проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания на существующем газопроводе по адресу: 

<

адрес>, незаконным; внесении изменении в проектную документацию «Внутреннее газоснабжение. Установка проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания по адресу: 

<

адрес>, № 2018-27-ГСВ», исключив из проекта установку бытового сигнализатора загазованности; обязании заключить и исполнить договор подряда на монтаж и пуск ВПГ с учетом внесенных изменений в проектную документацию; взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. Требования мотивированы тем, что 13.01.2018 г. она обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке с заявлением об установке прибора учета газа (газового счетчика) и подключении газовой колонки ROWER 2.6 L по адресу 

<

адрес>. 12.02.2018 г. к ней пришли мастер горгаза и какая-то женщина для составления проектной документации. После проведения замеров они настоятельно заявили, что ей необходимо за отдельную плату приобрести и установить сигнализатор загазованности, без установки этого сигнализатора загазованности они не подключат газовую колонку. Истец устно обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке за разъяснениями, почему она должна устанавливать дополнительно сигнализатор загазованности, какими нормативными документами это предусмотрено. Данную информацию по ее устному обращению ей представить не смогли, поэтому 14.02.2018 г. она написала письменное заявление с просьбой разъяснить, согласно каких нормативных документов она должна устанавливать сигнализатор загазованности и возможна ли установка газовой колонки без сигнализатора загазованности. 16.02.2018 г. она получила следующий ответ: «Требованиями Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» установлены меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов, направленные на предотвращение чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. Законодательством РФ предусмотрены требования по установке систем контроля загазованности помещений в многоквартирных домах и домовладениях, в которых проектируется и устанавливается газоиспользующее оборудование для горячего водоснабжения, в качестве которого используется газовый проточный водонагреватель. Необходимо отметить, филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» не выполняет работы по установке сигнализаторов загазованности и не производит их поставку, в связи с тем, что данные работы относятся к электромонтажным. В случае оснащения приобретенного Вами водонагревателя, работающего на газе, всевозможными устройствами контроля, которые позволяют быть уверенными в безопасности прибора, просим Вас подтвердить данный факт документально». 20.02.2018 г. она представила в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке копию Руководства по эксплуатации приобретенной ею бытовой газовой колонки «POWER 2-6L». 26.02.2018 г. истец получила ответ, что в представленном руководстве по эксплуатации отсутствует информация о наличии системы контроля загазованности помещений. 28.02.2018 г. ей установили и подключили газовый счетчик. После повторного обращения в июне 2018 г. в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецк 16.07.2018 г. с ней заключили договор на проведение проектных работ (договор № ТОГ-Беж-Д-01145 от 16.07.2018 г. на сумму 3164 (Три тысячи сто шестьдесят четыре) рубля 82 коп. согласно сметы №1 на проектные работы) и договор на монтаж и пуск ВПГ (договор подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. на сумму 8307 (Восемь тысяч триста семь) рублей 13 коп. согласно сметы-счета №1-01035 oт 16.07.2018 г.). Срок исполнения договора подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. согласно договора - 90 дней. Оплата по обоим договорам была произведена истцом в полном объеме 16.07.2018 г. Согласно п.2.3 договора подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. она должна была до начала проведения работ при необходимости представить следующие материалы и оборудование: ВПГ-9и КЭМГ 015 - 1 шт. Согласно п.3 сметы-счета № 1-01035 от 16.07.2018 г в перечень работ входит монтаж КЭМГ 1 шт. (клапан). В сети Интернет она посмотрела примерные цены на бытовой сигнализатор загазованности и стоимость его установки. В среднем цена на сигнализатор на разных сайтах составила 7000 руб., а стоимость установки - 11000 рублей. Истец является 

<

данные изъяты>. Подобная сумма для нее неподъемна. 03.09.2018 г. она получила от филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке уведомление о готовности приступить с 9-00 10.09.2018 г. к выполнению работ в соответствии с договором подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. 

10.09.2018 г. начальником службы строительно-монтажных работ ФИО4 был составлен акт о невозможности монтажа и пуска ВИГ, т.к. истцом не были предоставлены необходимые материалы и оборудование, а именно КЭМГ 015 - 1 шт. 12.09.2018 г. ей пришло уведомление об отказе от исполнения договора по причине неисполнения ею встречных обязательств. Оплаченную по договору сумму ей предлагали вернуть. 28.09.2018 г. ними было подписано соглашение о расторжении договора подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. Деньги в сумме 8307 (Восемь тысяч триста семь) рублей 13 коп. истцу возвращены. Она согласилась на расторжение договора подряда, т.к. его исполнение обуславливали обязательным приобретением и установкой бытовой системой контроля загазованности «Кристалл-2 мини 2,15». Она не согласна с этим условием договора по следующим обстоятельствам. Филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке необходимость установки бытового сигнализатора загазованности обосновывает ссылкой на п.7.2 СП 62.13330-2011, требования СП 60.13330-2012, требования Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п.7.2 СП 62.13330-2011 оснащение газифицируемых помещений системами контроля загазованности (по метану, СУГ и оксиду углерода) и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала устанавливается документами, указанными в 7.1, [8], [9] и сводами правил систем противопожарной защиты. Помещения (кроме помещений зданий жилых многоквартирных и домов жилых одноквартирных), в которых установлены приборы регулирования давления и приборы учета газа и находятся разъемные соединения, являются помещениями ограниченного доступа и должны быть защищены от доступа в них посторонних лиц. ([8]- Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ([9]- Федеральный закон от 22 июля 200$ г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В соответствии с п.7.1 СП 62.13330-2011 размещение газоиспользующего оборудования (для теплоснабжения, приготовления пищи и лабораторных целей) в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются СП 60.13330 и сводами правил по проектированию и строительству соответствующих зданий с учетом требований стандартов, а также документации предприятий-изготовителей, определяющих область и условия его применения. Запрещается размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий» если возможность такого размещения не регламентирована соответствующими документами в области технического регулирования и стандартизации. Размещать газоиспользующее оборудование на природном газе разрешается в цокольных и подвальных этажах домов жилых одноквартирных и блокированных. Область применения СП 62.13330-2011 - настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ). Предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,2 МПа включительно и сжиженными углеводородными газами давлением до 1,6 МПа включительно. В ее случае это не новая сеть газопотребления, не реконструируемая, а также не проведение капитального ремонта сети газопотребления. Происходит просто установка дополнительного газоиспользующего оборудования. В соответствии с п.6.5.7 СП 60.13330-2012 в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на вводе газа в помещение и отключающими подачу та по сигналу загазованности. Из буквального толкования данного пункта можно сделать вывод, что необходимо ставить сигнализатор загазованности даже только при наличии газовой плиты (другое газовое оборудование). Однако, АО «Газпром газораспределение Тверь» не обязывает своих абонентов, в т.ч. и истца, устанавливать сигнализатор загазованности только при наличии плиты. Камнем преткновения становится установка газовой колонки. Положения п.6.7.5 СП 60,13330-2012 и п.7.1, п.7.2 СП 62,13330-2011 стали обязательными для применения, после включения их в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов н сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521 (с дополнениями и изменениями от 29.09.2015, 07.12.2016). В соответствии с требованиями п. 17 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту -Texpeгламент) противоаварийная защита систем инженерно-технического обеспечения -комплекс устройств, обеспечивающих защиту, предупреждение и (или) уменьшение опасных последствий аварийных ситуаций при эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения и увеличение ресурса работы (срока службы) указанных систем. В соответствии с ч.1 ч.2 ст.3 Техрегламента объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечениях а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. В соответствии с ч.5 ст.3 Техрегламента дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-техническое обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.1 ст.6 Техрегламента Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закипи. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федеральною закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521 (с дополнениями и изменениями от 29.09.2015, 07.12.2016). 

В соответствии с ч.11 ст.30 главы 3 «Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений» Техрегламента в проектной документации должны быть предусмотрены меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов, в том числе: соблюдение правил безопасности устройства систем отопления, горячего водоснабжения, газоиспользующего оборудования, дымоходов, дымовых труб, резервуаров в трубопроводов для воспламеняющихся жидкостей и газов; соблюдение правил безопасной установки теплогенераторов и установок для сжиженных газов; регулирование температуры нагревания и давления в системах горячего водоснабжения и отопления; предотвращение чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.36 «Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания» периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания пли сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Техрегламента требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проецирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенном в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований. Дом истца по адресу 

<

адрес> построен до вступления в силу Техрегламента. Таким образом, она считает, что требования Техрегламента, а соответственно и СП 62.13330-2011, СП 60,13330-2012, не распространяются на здание и его инженерные сети по вышеуказанному адресу. Кроме того, из Руководства по эксплуатации газовой колонки ROWER 2,6 L следует, что приобретенная истцом газовая колонка для соблюдения безопасного использования прибора оснащена 1) датчиком перегрева воды, 2) датчиком наличия пламени, 3) клапаном электромагнитным. Электромагнитный газовый клапан — это устройство, благодаря которому можно осуществит регулировку подачи природного газа в автоматическом режиме. С такими устройствами применение природного газа является более безопасным. Если случится утечка, то электромагнитный клапан для газового котла в максимально короткие сроки самостоятельно перекроет трубопровод и не позволит проникнуть в помещение токсинам, которые являются очень опасными для человека веществами. После того, как реле клапана начинает подавать электричество на катушку, якорь втягивается и начинает поднимать плунжер, таким образом открывается свободный доступ поступления газа в рабочую среду. После того как напряжение отключается, плунжер возвращается в исходное положение и перекрывает канал, между входным и выходным штуцерами, тем самым не позволяет поступать газу. Главное предназначение такого устройства заключается в распределении и регулировке подачи газа в трубопроводах, котлах, колонках и других устройствах. Она считает, что отсутствует необходимость в установке дополнительного электромагнитного клапана сопряженного с сигнализатором загазованности, т.к. электромагнитный клапан, установленный в газовой колонке автоматически перекрывает подачу газа при каких либо внештатных ситуациях. Также проектная документация на внутреннее газоснабжение. Установка проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания по адресу: 

<

адрес> № 2018-27-ГСВ выполнена с нарушением требований п.6,5.7 СП 60Л 3330-2012. Так согласно вышеуказанного пункта свода правил сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на вводе газа в помещение и отключающими полечу газа по сигналу загазованности. Согласно проектной документации запорный клапан филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк планировал установить на трубе газопровода между газовой плитой и газовой колонкой в 1 м от пола (п.8 общих указаний к проекту). Таким образом, филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке в нарушение ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» обусловил выполнение договора подряда № ТОГ-Бсж-Д-01146 от 16.07.2018 г. приобретением бытового сигнализатора загазованности определенной марки. Так как она была не согласна с установкой бытового сигнализатора загазованности в связи с тем, что требования Техрегламента не распространяется на здания и сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию до вступления в силу Техрегламента, договор подряда №ТОГ-Бсж-Д-01146 от 16.07.2018 г с ней был расторгнут. Истец долго не может установить купленную ею газовую колонку и использовать ее по назначению - помыть посуду, принять душ. Вынуждена греть воду в кастрюлях, чтобы помыться. От этого она испытывает неудобства и нравственные переживания. Согласно ст.15 Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителей, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в сфере защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, который истец оценивает в сумме 5 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО6 представил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке ФИО2 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым установка сигнализатора загазованности осуществляется именно в интересах истца и предусмотрена законом в обязательном порядке. Taк закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ, оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение работ» услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о работах, услугах и об их исполнителях. Согласно ст. 7 названного закона «Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке». В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровью животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. Требования технических регламентов являются обязательными для всех участников правоотношений. Основные особенности свода правил СП 62.13330.2011 заключаются в том числе: приоритетность требований, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации сетей газопотребления; обеспечение требований безопасности; зашита охраняемых законом прав и интересов потребителей строительной продукции; обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности зданий и сооружений. Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,2 МПа включительно и сжиженными углеводородными газами давлением до 1,6 МПа включительно. Настоящий свод правил не распространяется: на технологические газопроводы, предназначенные для транспортирования газа в пределах химических, нефтехимических и металлургических (кроме производств, где получаются расплавы и сплавы цветных металлов) предприятий, на которых природный газ используется в качестве сырья; газопроводы СУГ, относящиеся к магистральным трубопроводам. Для установки дополнительного газоиспользующего оборудования -проточного водонагревателя по адресу: 

<

адрес>, необходимо создать дополнительную сеть газопотребления, что и является проектированием новой сети газопотребления. В соответствии с п. 7.4.2. ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012 N 251-ст) к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относится установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности. Согласно п. 7.43. ГОСТ Р 54961-2012 проектная документация должна разрабатываться при установке дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замене существующего с увеличением его единичной тепловой мощности. Проектная документация должна разрабатываться в соответствии с [3] СП 62.13330.2011, Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 и согласовываться с газоснабжающими организациями в части организации учета природного газа. Согласно пункту 7.2, названного СП (в ред. от 03.12.2016), оснащение газифицируемых помещений системами контроля загазованности (по метану, СУГ и оксиду углерода) и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала устанавливается документами, указанными в 7.1, [8), [9] и сводами правил систем противопожарной защиты. Новая редакция п. 7.2. (в части установки в квартирах в обязательном порядке системы контроля загазованности - газового сигнализатора) была инициирована Минстроем РФ с целью безопасности населения страны. Поводом для этого стали чрезвычайные происшествия, связанные с неправильным использованием газа в быту, использованием неисправного газового оборудования, самовольным подключением к газу, элементарной забывчивостью при эксплуатации газового оборудования. Кроме названного СП, пункт 6.5.7. "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41 -01-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 279) содержит то же самое требование: «в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на вводе газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности». В силу толкования технических нормативных правовых актов слово «следует» означает обязательность, а именно: «слова — «должен, следует, необходимо» и производные от них применяются для обозначения обязательности выполнения требований». Задачей сигнализатора газа является оповещение жильцов о высокой концентрации бытового газа в воздухе помещения, которое может привести к авариям, взрывам, разрушениям и смерти. Технические нормы, принятые в целях безопасности - защиты жизни или здоровья граждан, имущества государственного, муниципального или третьих лиц, носят приоритетный характер. Необходимо отметить, что суды, в случае конфликта между частным и публичным интересами, принимают сторону публичного интереса. Вместе с тем истец ещё до получении им проекта договора знал о своей обязанности по установке сигнализатора загазованности при монтаже и пуске ВПГ: заявитель (заказчик) утвердил техническое задание на выполнение проектных работ на установку проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания на существующем газопроводе, в разделе «Требования к проектным решениям и исходным данным», предусмотрев сигнализатор загазованности. Также отмечаем, что бытовая система контроля загазованности «Кристалл-2-Мини СКЗ –Кристалл -2-15-К (СН4+СО)-Э-мини имеет ряд преимуществ, таких как невысокая стоимость по сравнению с другими аналогами и клапан работает независимо от способа установки прибора (горизонтально или вертикально). Следует учесть, что от истца не поступали предложения о желании установить другой сигнализатор загазованности, если бы таковые имелись, то непременно были бы рассмотрены ответчиком. 16.07-2018 заявителю был представлен договор № ТОГ-Беж-Д-01146-Согласно пункту 2.3- названного договора, заявитель обязуется до начала проведения работ предоставить при необходимости следующие материалы и оборудование; ВПГ-9, КЭМГ015 т - 1 шт. Данная необходимость согласована в техническом задании с истцом, поскольку без установки сигнализатора загазованности работа по монтажу и пуску ВПГ запрещена законом и нарушает жизненно важные права граждан, в том числе - самого истца. Приобретенная истцом газовая колонка ROWER 2.6 L оснащена лишь электромагнитным клапаном с датчиками перегрева воды и наличия пламени, что не позволяет говорить о наличии в ней системы контроля загазованности. Также отсутствует и информация о наличии системы контроля загазованности помещений в руководстве по эксплуатации бытовой газовой колонки - водонагревательного проточного бытового аппарата ROWER 2.6 L. Следовательно, действия АО «Газпром газораспределение Тверь» не нарушили прав и интересов истца. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что требование о компенсации морального вреда, является производным от основных, в приложениях к исковому заявлению отсутствуют доказательства тому, что действиями ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания. 

Представитель ответчика ФИО3 требования истца не признал, поддержал письменные возражения ответчика.

Третье лицо ФИО5, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Согласно заключению (информации) территориального отдела в Бежецком районе Управление Роспотребнадзора по Тверской области, если судом будет установлено, что требования «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», и, соответственно, требования положений п.6.5.7 СП 60.13330-2012 и п.7.1 СП 62.13330-2011, не должны применяться при установке дополнительного газового оборудования в квартире ФИО1, то в данном случае будет усматриваться признаки нарушения прав потребителя ФИО1 - обусловливание выполнения работ обязательным приобретением иных товаров. Согласно ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причинный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителей, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в сфере защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. В соответствии с п.6 ст. 13 РФ «О защите прав потребителей», Постановлением Пленума ВС РФ от 11.05.2007 г. № 24 при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного ИП, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч.1 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

В силу ч.1 ст.28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно пунктам 3.20, 3.21 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, сигнализатор загазованности помещения это техническое устройство, предназначенное для обеспечения непрерывного контроля концентрации природного или угарного газа в помещении с выдачей звукового и светового сигналов при достижении установленного уровня контролируемой концентрации газа в воздухе помещения. Система контроля загазованности помещения: технологический комплекс, предназначенный для непрерывного автоматического контроля концентрации газа в помещении, обеспечивающий подачу звукового и светового сигналов, а также автоматическое отключение подачи газа во внутреннем газопроводе сети газопотребления при достижении установленного уровня контролируемой концентрации газа в воздухе помещения.

В соответствии с требованиями п. 6.5.7 СП 60.13330.2012, в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности помещения, равной 10 % НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на воде газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности. Вышеуказанный свод правил включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с требованиями п. 17 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Texpeгламент) противоаварийная защита систем инженерно-технического обеспечения -комплекс устройств, обеспечивающих защиту, предупреждение и (или) уменьшение опасных последствий аварийных ситуаций при эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения и увеличение ресурса работы (срока службы) указанных систем.

В соответствии с ч.1, 2, 5 ст.3 Техрегламента объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечениях, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. 

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. В данной квартире зарегистрирован и проживает ФИО5

<

данные изъяты>. 

Из заявления ФИО1 директору филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке от 14.02.2018 г.следует, что 13 января 2018 г. она написала 2 заявления на установку счетчика газа и на установку газовой колонки по адресу: 

<

адрес>. 12.02.2018 г. к ней пришли работники из горгаза для составления проектной документации. После проведения замеров они настоятельно заявили, что ей необходимо за дополнительную плату 12 000 руб. приобрести и установить сигнализатор загазованности, так как без него не подключат газовую колонку. В данном заявлении она просила дать разъяснение, по каким нормативным документами предписаниям жителям г. Бежецка нужно устанавливать данный прибор.

По сообщению директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк от 16.02.2018 г. требованиями Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» установлены меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов, направленные на предотвращение чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. Законодательством РФ предусмотрены требования по установке систем контроля загазованности помещений в многоквартирных домах и домовладениях, в которых проектируется и устанавливается газоиспользующее оборудование для горячего водоснабжения, в качестве которого используется газовый проточный водонагреватель. 

16 июля 2018 г. между АО «Газпром газораспределение Тверь», в лице директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) были заключены два договора: № ТОГ-Беже-Д-01145 на ведение проектной, рабочей документации - на внутреннее газоснабжение -водоподогреватель без отвода продуктов сгорания; № ТОГ-Беже-Д-01146 монтаж пуск ВПГ по адресу: 

<

адрес>. Цена договора № ТОГ-Беже-Д-01145 составила 3164.82 руб., а № ТОГ-Беже-Д-01146 8307,13 руб., которые определена сметами на проектные работы. 

Указанные суммы ФИО1 оплачены 16 июля 2018 г., что подтверждается квитанциями к ПКО № 21/01625, №21/01626.

По заказу ФИО1 АО «Газпром газораспределение Тверь» филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке составлен проектная документация по внутреннему газоснабжению: установка проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания по адресу: 

<

адрес>.

В техническом задании на выполнение проектных работ по газоснабжению объекта указано: п.2.3 газоиспользуемое оборудование: плита газовая – 1 шт. (существующая), проточный водонагреватель без отвода продуктов сгорания (9 кВт) 1 шт.; в п. 2.6 указан сигнализатор загазованности: бытовая система контроля загазованности «Кристалл020Мини» СКЗ – Кристалл-2-15-К (СН4+СО)-Э- мини – 1 комплект.

Как следует из акта, составленного представителем филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк начальником службы строительно-монтажных работ от 10 сентября 2018 г., невозможен монтаж и пуск ВПГ-9, так как заказчиком ФИО1 не предоставлены необходимые материалы и оборудование, согласно договора № ТОГ-Беже-Д-01146 п. 2.3. (КЭМГ Ф15-1шт.)

28 сентября 2018 г. между АО «Газпром газораспределение Тверь» (подрядчик), в лице директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк и ФИО1 (заказчик) составлено соглашение о расторжении договора подряда № ТОГ-Беж-Д-01146 от 16.07.2018 г. 

01 октября 2018 г. ФИО1 обратилась на имя директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк о возврате оплаченной суммы в размере 8307 руб. 13 коп. по договору ТОГ-Беже-Д-01146 от 16.07.2018 г.

Из сообщения филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк от 26.02.2018 г. следует, что в представленном ФИО1 руководстве по эксплуатации бытовой газовой колонки-водонагревательного проточного газового бытового аппарата Power 2-6L отсутствует информация о наличии системы контроля загазованности помещений. 

Как следует из руководства к эксплуатации газового водонагревателя данное оборудование имеет электромагнитный клапан на перегрев воды и отсутствие пламени.

В руководстве по эксплуатации бытовой газовой колонки Power: аппарат 2-6 L имеет номинальную мощность 12 КВт., не нуждается в дымоходе, так как имеет малую мощность, необходима только дополнительная вентиляция помещения (открытая форточка). При монтаже газовой линии на входе в аппарат обязательно должен быть установлен запорный кран. Запорный кран должен быть легко доступен. В примечании указано, что при малом расходе воды (в положении ручки 1 «Минимальный расход») и большом расходе газа (в положении ручки 2 «Максимальный расход») возможен перегрев воды в теплообменнике, и, как следствие, отключение горелки автоматической системой управления аппарата.

Согласно технического паспорта на 

<

адрес>, год застройки здания 1998, отопление центральное водяное (паровое), квартира однокомнатная. 

Как следует из информационного письма филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке от 16.01.2019, с момента ввода в эксплуатацию (с 02.03.1999) капитальный ремонт и реконструкция внутридомовых газовых сетей в доме 

<

адрес> – не проводилась.

Согласно представленных документов ответчик АО «Газпром газораспределение Тверь» имеет допуск к специальным видам работ, в том числе по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения, что соответствует нормам п.4.1. «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНИП 42-01-2002» согласно которым проектные и строительные работы по сетям газораспределения и газопотребления должны осуществляться организациями, имеющими свидетельство о допуске к соответствующим видам работ.

Судом так же исследованы ответы Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе на обращения ФИО1 от 23.05.2018, 06.08.2018, 27.08.2018, копия решения Бежецкого городского суда от 02.10.2018.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался так же нормами Постановления Правительства РФ о 30.12.2013 № 1314, которым утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (ст. 3, 97, 100, 102, 103, 104), а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410.

Согласно ст. 26 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как: необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

В соответствии со п. 4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

По смыслу указанной нормы закона, понуждение к заключению договора допускается в случае обращения заинтересованной стороны к ответчику с предложением заключить договор и необоснованного уклонения ответчика от заключения договора.

Как следует из представленных документов по заявлению ФИО1 ответчиком была разработана проектная документация по внутреннему газоснабжению, а именно по установке проточного водонагревателя без отводов продуктов сгорания в квартире, принадлежащей истцу. Одним из пунктов проекта является установка бытовой системы контроля загазованности «Кристалл-2-Мини СКЗ –Кристалл -2-15-К (СН4+СО)-Э-мини. Как следует из пояснений истца она была изначально не согласна на установку одновременно с водонагревателем системы сигнализации загазованности, данные пояснения истца суд признает в качестве доказательств, подтверждающих не согласие как с техническими условиями и технической документаций, так и с договором подряда, который истцом был расторгнут. В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что без сигнализатора загазованности сам газовый водонагреватель установлен не будет, тем самым имеются основания к понуждению заключения такого договора.

Из письменных возражений ответчика следует, что к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относится установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования. В техническом задании указан вид строительства – новое. Вместе с тем переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. (ч.1 ст.26 ЖК РФ). Проектная документация, составленная ответчиком не содержит каких-либо сведений о согласовании работ по установке газового водонагревателя в квартире истца именно органом местного самоуправления, тем самым нет подтверждения, что работы по установке газового проточного водонагревателя относятся к переоборудованию (переустройству) жилого помещения. 

Согласно п.7.2 СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы -помещения зданий всех назначений (кроме жилых квартир), где устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, следует оснащать системами контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала, если другие требования не регламентированы соответствующими строительными нормами и правилами. Системы контроля загазованности помещений с автоматическим отключением подачи газа в жилых зданиях следует предусматривать при установке отопительного оборудования: независимо от места установки - мощностью свыше 60 кВт; в подвальных, цокольных этажах и в пристройке к зданию - независимо от тепловой мощности.

Как следует из исследованных судом доказательств и не оспаривается никем из сторон, что приобретенный истцом для установки газовый водонагреватель относится к газовому оборудованию и имеет мощность 12 КВт, квартира истца согласно технического паспорта не находится в подвальном, цокольном этаже или в пристройке, тем самым обязательной установки системы контроля загазованности квартира истца при установке водонагревателя 2-6 L не требует. В соответствии с требованиями п. 6.5.7 СП 60.13330.2012, в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности помещения, равной 10 % НКПРП или ПДК природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запорными клапанами, установленными на воде газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности. Вышеуказанный свод правил включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Техрегламента требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проецирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенном в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований. Дом истца по адресу 

<

адрес> построен до вступления в силу Техрегламента, реконструкция и капитальный ремонт, в том числе сетей газораспределения в этом доме не проводились. Таким образом, требования Техрегламента, а соответственно и СП 62.13330-2011, СП 60,13330-2012, в части обязательной установки сигнализатора загазованности не распространяются на здание и его инженерные сети по вышеуказанному адресу. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2017 года N 1614/пр утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Из п.1.2. следует, что лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО), являются: собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование. Тем самым собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме самостоятельно осуществляют и контролируют безопасное использование газового оборудования, путем вызова специалистов газовой службы и заключения договоров на техническое обслуживание и т.п., но не обязательной установкой систем сигнализации загазованности. Кроме того, из Руководства по эксплуатации газовой колонки ROWER 2,6 L следует, что приобретенная истцом газовая колонка для соблюдения безопасного использования прибора оснащена 1) датчиком перегрева воды, 2) датчиком наличия пламени, 3) клапаном электромагнитным, тем самым безопасность данного оборудования предусмотрена производителем.

Тем самым суд полагает требования истца подлежат удовлетворению.

Спорные правоотношения регулируются нормами Закона о защите прав потребителей, учитывая что основные требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении компенсации морального вреда частично, с учетом существа правоотношений, личности истца, наличии у нее инвалидности 3 группы и оценивает ее в 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке удовлетворить частично.

Признать требования об установке бытового сигнализатора загазованности, указанного в техническом задании на выполнение процесса проектных работ по газоснабжению объекта «на установку проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания на существующем газопроводе по адресу: 

<

адрес>» - незаконным.

Внести изменения в проектную документацию № 2018-27-ГСВ «Внутреннее газоснабжение. Установка проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания по адресу: 

<

адрес>», исключить из проекта установку бытовой системы контроля загазованности.

Обязать АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке заключить с ФИО1 и исполнить договор подряда на монтаж и пуск проточного водонагревателя без отвода продуктов сгорания с учетом внесенных изменений в проектную документацию.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение принято в окончательной форме 22.01.2019.

Председательствующий Е.А. Шишова