дело № 2-441/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился с указанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее - ООО «Специализированное автомобильное хозяйство»), ссылаясь на следующее. 

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 января 2017 года № 3, утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия. 

Пунктом 1.2. указанных Правил установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, проводимого аппаратом Правительства Республики Калмыкия. 

В соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора от 26 мая 2017 года № З/ТКО/2017 и соглашениями от 19 июня и 1 июля 2017 года № 1 с ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории республики, согласно которому обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Калмыкия сроком на 15 лет. 

В рамках еженедельного мониторинга исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) прокуратурой района 3 октября 2024 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:296, расположенного примерно в 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия. Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного земельного участка является Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия. 

К вышеуказанному земельному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером 08:05:040201:297, расположенный примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия, на котором расположена площадка для размещения ТКО, арендатором которой на основании договора аренды от 10 апреля 2024 года № 33 является ООО «Специализированное автомобильное хозяйство». 

Каких-либо сведений о том, что администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия выражала согласие на использование ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:296 либо его части не имеется. 

Вместе с тем, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:296 установлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в частности, имело место складирования отходов ТКО (мешков с мусором) непосредственно на открытом грунте, за пределами площадки ТКО, что свидетельствует об образовании несанкционированной свалки. Из визуального осмотра несанкционированной свалки и мешков с мусором, находящихся на площадке ТКО, можно сделать вывод, что они аналогичны, следовательно, свалка образовалась в результате действий ООО «Специализированное автомобильное хозяйство», которое складировало ТКО за пределами площадки.

При этом ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» об образовании несанкционированной свалки соответствующие органы в установленный законом срок не уведомило. 

Таким образом, ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в настоящее время использует муниципальный земельный участок с кадастровым номером 08:05:040201:296 под размещение несанкционированной свалки. 

Кроме того, установлено, что ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» вывоз ТКО в г. Элиста своевременно не осуществляется. Так, из журнала регистрации вывозов ТКО следует, что в августе 2024 года вывоз ТКО в г. Элиста осуществлялся 19 раз автомашинами КАМАЗ и МАЗ, что является недостаточным при условии привоза ТКО на площадку из 3 районов республики в 125 случаях. 

10 сентября 2024 года в связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой района исполнительному директору ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированной свалки, ответ на которое в прокуратуру района до настоящего времени не поступил, выявленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления не устранены, какие-либо действенные меры к их устранению не предпринимаются, о чем свидетельствует увеличение размера несанкционированной свалки. 

В связи с изложенным просит суд обязать ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:296, расположенном примерно в 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово, прилегающем к площадке временного накопления ТКО, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:297, расположенном примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово. 

В судебном заседании прокурор Тараскаева А.О. и представитель территориального отдела «Северный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия ФИО1 исковые требования поддержали и просили удовлетворить. 

Представители администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ответчика ООО «Специализированное автомобильное хозяйство», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 января 2017 года № 3, утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия.

Пунктом 1.2. указанных Правил установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, проводимого Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора от 26 мая 2017 года № З/ТКО/2017 и соглашениями от 19 июня, 1 июля 2017 года № 1 с ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории республики, согласно которому обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Калмыкия сроком на 15 лет. 

Согласно выписке из ЕГРН Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия является собственником земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:297, расположенного примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия. 

Как видно из договора аренды земельного участка № 33 от 10 апреля 2024 года муниципальное казенное учреждение Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО2 и ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в лице генерального директора ФИО3 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:297, общей площадью 1600 кв. м, местоположение примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово. Вид разрешенного использования - специальная деятельность. Договор заключен по 9 апреля 2026 года.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия -заместителя главного государственного санитарного врача в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах от 16 февраля 2024 года исполнительный директор ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ - повторное несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 21 февраля 2024 года исполнительный директор ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Республики Калмыкия - заместителя начальника межмуниципального отдела по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому района Республики Калмыкия Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 14 ноября 2024 года ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Из акта обследования от 3 октября 2024 года и фототаблицы к нему следует, что комиссией в составе заместителя главы администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5, исполняющего обязанности прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш., специалиста отдела экономики, ЖКХ и бухгалтерского учета администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:296, в ходе которого установлено, что на площади более 300 кв. м имеет место складирование отходов ТКО (мешков с мусором) на открытом грунте, за пределами площадки ТКО, поскольку площадка временного накопления переполнена, что свидетельствует об образовании несанкционированной свалки. 

Из исследованного судом копии журнала регистрации вывозов ТКО ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» следует, что в августе 2024 года вывоз ТКО в г. Элиста осуществлялся 19 раз автомашинами КАМАЗ и МАЗ, что является недостаточным при условии привоза ТКО на площадку из 3 районов республики в 125 случаях. 

Таким образом, судом установлено, что ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, складирует отходы ТКО на открытом грунте за пределами площадки ТКО. 

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» использует указанный муниципальный земельный участок под размещение несанкционированной свалки. 

При таких данных заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор в силу п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты судебных расходов, то государственная пошлина в размере 20 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ИНН 

<

***>) со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:296, расположенном примерно в 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия, прилегающем к площадке временного накопления твердых коммунальных отходов, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:297, расположенном примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» в доход бюджета Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2024 года.