Дело № 2-2085/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

при секретаре Видяковой Т.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об организации водоотведения в с. Найфельд, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику об организации водоотведения в с. Найфельд. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов, расположенных на территории Биробиджанского района. В ходе проверки установлено, что очистные сооружения, через которые проходят сточные воды, не выполняют функции по обеззараживанию и очистке, находятся в нерабочем состоянии. В нарушение законодательства, сточные воды, возникающие в процессе жизнедеятельности жителей без проведения очистки сливаются из канализационных сетей на иловые площадки р. Икура, без предварительной очистки. Осуществляемый сброс неочищенных канализационных отходов нарушает экологические права неопределенного круга лиц.

Истец просил суд: обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» организовать водоотведение в с. Найфельд Биробиджанского района ЕАО, гарантирующего безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод из выпуска канализационных сетей.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала. Суду пояснила, что 13.07.2017 прокуратура совместно с представителями ООО «Найфельд ЖКХ», государственной инспекции в области охраны окружающей среды по ЕАО выезжали в с.Найфельд для проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов, расположенных на территории Биробиджанского района. В ходе проверки установлено, что в с. Найфельд сточные воды хозяйственно-бытовые и производственные поступают по канализационным сетям через КНС, далее перекачиваются на очистные сооружения. Стоки проходят через здание хлораторной, затем поступают с отстойник. Далее сточные воды попадают в водный объект р.Икура. Очистные сооружения, через которые проходят сточные воды не выполняют функции по обеззараживанию и очистке, находятся в нерабочем состоянии. Сброс неочищенных канализационных отходов нарушает экологические права неопределенного круга лиц. Просила суд обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» организовать водоотведение в с. Найфельд Биробиджанского района ЕАО, гарантирующего безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод из выпуска канализационных сетей. Со сроком исполнения решения до 01.01.2020 не согласилась, считает разумным сроком исполнение решения в течении 2-х лет.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился. Пояснил, что в 2015 году очистные сооружения были переданы в собственность администрации Биробиджанского муниципального района, но они уже не выполняли свои функции, были не рабочем состоянии. Неизвестно возможно ли их восстанавливать объекты водоотведения либо необходимо строить новые. Администрация намерена провести техническое обследование с помощью специалистов г. Хабаровска, а потом уже решать вопрос о восстановлении данных объектов, либо строительстве новых. Для восстановления или строительства необходимо финансирование, проведение конкурсов, для этого необходимо время. Для разработки проекта необходимо около 20 млн. руб., и для строительства 3 года. В случае удовлетворения иска просил отсрочить решение суда до января 2020 года. 

Представители третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали. Суду пояснили, что действительно идет сброс не очищенных сточных вод на рельеф местности и далее они попадают в р. Икура. Очистные сооружения не работают. ООО «Найфельд ЖКХ» привлекалось к административной ответственности за нарушение экологических норм. Необходимо осуществлять очистку сточных вод. 

Представитель третьего лица ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО4 в судебном заседании требования поддержала. Суду пояснила, что переданные обществу очистные сооружения, были в нерабочем состоянии. ООО «Валдгейм ЖКХ» привлекли к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, со штрафом 100 000 руб.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу п. 2 ст. 51 Закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в частности содержать в исправном стоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (ст. 60 ч. 6 п. 1 Водного кодекса РФ) 

Согласно ст. 7 Закона Еврейской автономной области от 17.11.2017 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправление в Еврейской автономной области» вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. 6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих районов. 

К вопросам местного значения муниципального района согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена организация в границах поселения водоотведения.

В судебном заседании установлено, что Муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО на праве собственности принадлежат канализационные сети, протяженностью 2 316, п.м., находящихся по адресу Биробиджанский район, с. Найфельд от ул.Школьной, ул. 40 лет Победы, ул. Центральной до хлораторной, а также канализационно-насосная станция по адресу 

<

...> и нежилые здания по адресу 

<

...> а.

17.05.2017 администрация МО «Биробиджанского муниципального района ЕАО» и ООО «Найфельд ЖКХ» заключили мировое соглашение, согласно которому стороны признают договор № 2 безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом объектов водоснабжения и водоотведения от 18.08.2012 действующим на условиях существовавших в момент его заключения. Приложение 1 и 2 являются неотъемлемой частью настоящего соглашения. 

Согласно приложению 1 к договору безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом объектов водоснабжения и водоотведения от 18.08.2017 № 2 ООО «Найфельд ЖКХ» переданы из объектов водоотведения: канализационные сети, 2 316 п.м., очистные сооружения 

<

...> а, канализационная насосная станция сети 

<

...>.

Из материалов дела следует, что сточные воды поступают по канализационным сетям через КНС, перекачиваются на очистные сооружения канализации, состоящие из здания хлораторной и помещения с отстойниками. Далее сточные воды посредством двух выпусков изливаются на иловые площадки. Система водоотведения предусматривает очистку сточных вод на очистных сооружения, перед сбросом их на иловые площадки. Однако очистные сооружения свои функции по обеззараживанию и очистке не выполняют, поскольку находятся в нерабочем состоянии. Здания ОСК заросли травой, признаков, обслуживания здания не обнаружено. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что администрация Биробиджанского района ЕАО ненадлежащим образом исполняет обязанности, возложенные на нее Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в части организации водоотведения в с. Найфельд. Следовательно исковые требования подлежат удовлетворению. 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам. 

Для принятия мер по организации надлежащего безопасного водоотведения в с.Найфельд необходимо произвести обследование объектов, в дальнейшем определить способ приведения объектов в надлежащее техническое состояние. Следовательно, возложенная решением суда обязанность, предполагает последовательное проведение определенных организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиком, непосредственные строительные работы. 

Таким образом, с учетом изложенного, учитывая требования разумности, необходимое время и объем работ, суд считает возможным установить администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать водоотведение в с. Найфельд в срок до 01 января 2020 года. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об организации водоотведения в с. Найфельд, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» до 01.01.2020 организовать водоотведение в с. Найфельд Биробиджанского района ЕАО, гарантирующее безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод из выпуска канализационных сетей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева